大会议案 让城市迈向更高水平,大会议案 让城市迈向更高水平
为拆迁补偿提供法律依据、为崂山风景区生态环境撑起“保护伞”、加强农药监管让餐桌更加安全、在岛城打造国际一流仲裁机构……5年来，市人代会共确定了4件大会议案，这些议案与市民生活和城市发展息息相关。在刚刚闭幕的市人大十六届一次会议上，大会共收到议案16件，其中，城建环资类12件、财政经济类3件、教科文卫类1件。根据地方组织法等有关规定，大会主席团第四次会议决定，将16件议案转为代表建议处理。
关于制定《青岛市国有土地上房屋征收与补偿条例》的议案
●提出时间
2012年青岛市第十五届人民代表大会第一次会议
●议案内容
议案提出，青岛市于2006年颁布实施的《青岛市城市房屋拆迁管理条例》已失去了存在的依据，应予以调整。
●落实情况
市十五届人大常委会第九次会议表决通过了《青岛市国有土地上房屋征收与补偿条例》，《条例》于2013年5月1日起正式施行。 《青岛市国有土地上房屋征收与补偿条例》是全国第一部有关国有土地征收与补偿的地方性法规，是青岛市根据人大代表提出的立法议案而制定的第一部法规，对进一步完善立法程序、探索多渠道的法规项目提出、起草机制和代表大会行使立法职权提供了有益经验，对以后人民代表大会审议、制定地方性法规提供了直接借鉴。
关于制定《青岛市崂山风景名胜区条例》的议案
●提出时间
2013年青岛市第十五届人民代表大会第二次会议
●议案内容
议案提出，崂山风景名胜区资源被破坏的情况越来越严重，有必要通过地方立法，进一步理顺风景区管理体制，建立分类保护制度，严格建设项目的管理，明确破坏风景名胜资源行为的法律责任，为有效保护和合理利用风景名胜资源提供法律保障。
●落实情况
在市十五届人大常委会第二十三次会议上，《青岛市崂山风景区条例（草案）》首次提交市人大常委会审议。 《条例（草案）》对建设活动进行分级管理，根据景观价值和保护需要的不同，将风景区划分为一级、二级、三级保护区，分别确定对建设活动的控制管理要求。 2016年1月，市人大常委会召开落实2016年立法计划汇报会，《青岛市崂山风景区条例》被列为2016年继续审议项目。
关于加强农药经营使用监管保障农产品安全的议案
●提出时间
2014年青岛市第十五届人民代表大会第三次会议
●议案内容
议案提出，加强监管队伍建设，建立市、区市、镇（街道）三级农药监管执法机构，注重发挥基层组织作用，在村、社区和专业合作社设立农药协管员，在全市形成网格化的监督体系和责任体系。
●落实情况
2014年5月，青岛市政府办公厅印发了《关于加强农药经营使用监管保障农产品安全的议案办理工作实施方案》，要求建立农产品质量安全监管体系，建立农药安全监管信息追溯系统，严格管理高毒农药，实行实名购买制度等。2015年，青岛市建立了农药监管信息平台，对2246家农药经营店进行了规范并纳入农药监管信息平台，实现了“谁在卖药、卖的什么药、药卖给了谁、谁在用药”全程可追溯。2016年，市农委加快推进农业标准化生产，在全域禁止销售和使用高毒农药。
关于大力推进青岛仲裁事业发展打造一流仲裁机构的议案
●提出时间
2016年青岛市第十五届人民代表大会第五次会议
●议案内容
议案提出，加大财政资金投入，建设与国际知名仲裁机构相匹配的办公办案场所，积极推进五大仲裁平台、现代化仲裁厅和仲裁派出机构建设，为国内外当事人提供一流的仲裁服务环境。与此同时，同步推进青岛港成为东北亚国际航运中心的建设进程，将仲裁发展与经济发展相结合。紧紧围绕海洋强国战略和“一带一路”战略实施，通过建立国际知名仲裁机构助力中国实现成为国际海事司法区域中心的目标。
●落实情况
2016年7月，青岛市政府办公厅印发了《关于大力推进青岛仲裁事业发展打造一流仲裁机构的议案办理工作实施方案》。青岛市2016年共受理仲裁案件数量3785件,同比增长15%；共受理金融案件105件,为当事人挽回经济损失13亿元；此外还在全国成立首家互联网仲裁院。 2017年,青岛市将全力打造青岛国际仲裁中心,筹备设立青岛现代物流仲裁院,将青岛市打造为东北亚区域仲裁中心城市。
【链接】
件件民生条例保障城市发展
5年来，市人大常委会围绕全市经济社会发展和深化改革需要，注重重点领域立法，深化科学民主立法，努力让每一位市民感受到立法带来的福祉。 5年来，市人大常委会共通过了28件地方性法规和法规性决定。立法内容涵盖经济、社会、生态、环境、民生等多个领域，为促进青岛市发展提供了法制保障。
☆《青岛市建设工程材料管理条例》2012年9月1日起施行
☆《青岛市金融发展促进条例》2012年11月1日起施行
☆ 《青岛市建筑废弃物资源化利用条例》2013年1月1日起施行
☆ 《青岛市国有土地上房屋征收与补偿条例》2013年5月1日起施行
☆《青岛市学前教育条例》2013年6月2日颁布施行
☆ 《青岛市控制吸烟条例》2013年9月1日起施行
☆《青岛市气象灾害防御条例》2013年11月1日起施行
☆《青岛市价格条例》2014年1月1日起施行
☆《青岛市税收征收协助条例》2014年3月1日起施行
☆《青岛市胶州湾保护条例》2014年9月1日起施行
☆ 《青岛市海上交通安全条例》2014年9月26日颁布施行
☆《青岛市预算绩效管理条例》2014年11月1日起施行
☆《青岛市城市风貌保护条例》2014年11月1日起施行
☆《青岛市房屋使用安全条例》2015年1月1日起施行
☆《青岛市养老服务促进条例》2015年5月1日起施行
☆ 《青岛市轨道交通条例》2015年9月1日起施行
☆《青岛市供热条例》2015年9月1日起施行
☆ 《青岛市职业教育条例》2015年11月1日起施行
☆ 《青岛市审计监督条例》2015年11月1日起施行
☆《青岛市商品流通市场建设与管理条例》2016年3月1日起施行
☆《青岛市养犬管理条例》 2016年10月1日起施行
☆《青岛市城市房地产开发经营管理条例》2016年7月1日起施行
☆《青岛市残疾人保障条例》2016年9月1日起施行
☆《青岛市城市地下管线管理条例》2016年11月1日起施行
☆ 《青岛市崂山风景区条例》2016年12月1日起施行
☆《青岛市文明行为促进条例》2017年1月1日起施行
本版撰稿 记者 于顺
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