强素质树形象 做人民健康忠诚卫士 全市卫生计生系统认真贯彻落实建设“四型”机关 构建“亲清”营商环境工作会精神

全市深化“两学一做”学习教育建设“四型”机关构建“亲清”营商环境工作会议召开后，市卫计局迅速召开了专题会议，组织全体干部职工认真学习贯彻全市会议精神，用实干落实全市会议精神。新的一年，市卫计局将按照市委、市政府的部署要求，结合实际，大力建设“四型”机关，强化学习提升素质，打造品牌优化服务，健全制度带动创新，廉洁执法树立形象，为建设宜居幸福的现代化空港新区贡献新的力量。

强化学习

打造规范高效

让群众满意的卫计队伍

新的一年，市卫生和计划生育局将紧紧围绕“健康胶州、健康城市”的工作思路，不断夯实培训基地基础，卓有成效地开展各级各类培训，以业务培训促学习提升，努力实现卫生计生培训工作“四个创新”，打造规范高效、让群众满意的卫生计生队伍。

创新载体 

打造一流卫计教育培训基地

采取软硬件建设两手抓以及“走出去，请进来”的方式，着力提高培训教学质量，通过远程教学系统全方位引进全国各地的知名专家进行远程教学和现场授课。 

在培训基地面向社会开展养生、国学等各类公益性讲座，开展继续医学教育培训、乡村医生素质提升培训及信息化技能培训、中医药知识与技能培训等各类培训班。与全国十大知名高校如清华大学、北京大学、上海复旦大学等构建长期合作关系，委托建立“胶州市卫生计生干部教育培训基地”，每年分批次组织全市卫计系统行政管理干部参加管理能力提升培训班，全面提高我市卫生计生干部人才队伍整体素质和业务水平。

创新机制

优化继续教育网络管理系统

不断深化责任意识、精品意识，作为“青岛市继续医学教育网络管理”首家试点单位，在实现课题申报、考勤管理、学员信息及学分凭证全程网络化管理的基础上进一步完善主会场加各分会场同步学习的培训新模式，继续扩大远程教学网络覆盖范围，在新增各培训点增加现场打卡设备，计划年内专业技术人员全部实行“继续教育一卡通”。

建立健全卫生计生干部进修学习考核管理新体系，不断优化继续教育网络化管理系统，开发卫生计生干部培训中心微网站，开辟继续教育学习模块，实现关注微信公众号即可完成部分课程学习的新模式，进一步解决工学矛盾。2017年计划开展青岛市级继续医学教育培训10期，山东省级继续医学教育1期，卫生计生大讲堂3期，不断满足卫生专技人员多层次、多形式、个体化培训需求，着力提高参训率和培训效果。

创新思路

探索乡村医生岗位培训新模式

在培训中心微网站上开辟乡医培训学习模块，实现关注微信公众号即可完成自学部分学习的新模式。

2017年理论知识培训将突出公共卫生、临床技能、中医药知识与技能、法律法规等八个专题，同时开展实践技能强化训练、临床技能实习、骨干进修学习、素质提升培训、信息化技能培训，并将组织举办乡村医生岗位练兵技能竞赛。通过开展多层次、全方位的培训有效提高乡村医生业务水平和执业素质，并将培训结果与乡医执业考核和各单位年终综合考核相挂钩，采取“以奖代补”的形式，充分调动各单位乡村医生岗位培训工作的积极性和实效性。

创新形式

加强专业技术人员外出进修学习

2017年市卫计局将针对全市名医名护、劳动模范、优秀健康使者、民营医疗机构、基层医疗机构不同层次专业技术人员的需求，按计划分批次组织相关人员到全国知名大城市的三级甲等医院或高等院校进修学习。

创新培训形式，注重培训效果，遵循“按需培训、学以致用”的原则，通过“现场参观加专家讲授”相结合的模式，进一步加强理论实践一体化能力培养，使专业技术人员在学习新知识、领悟新方法，提升新境界的基础上进一步开阔视野，提高服务百姓的业务能力和技术水平，进一步提升群众满意度。通过创新、高效地开展各级各类培训，努力开创以培训促进提升的新局面。(赵志红)

优化服务

优质服务赢民心

健康相伴促和谐

近年来，市第三人民医院坚持“科技兴院、质量强院”发展战略，把打造优势学科作为医院工作的重中之重，优化学科布局，整合学科资源，加大学科投入，努力为人才优势、技术优势和品牌优势的发展搭建平台。医院以急诊、消化、呼吸内科、结核科、综合外科、泌尿外科、前列腺病专科、眼科、耳鼻喉科、口腔科、皮肤科等临床重点专科为龙头的学科群，正向着“科有特色、人有专长”的方向大发展，改善了患者就医感受，提升了群众满意度。

助力全面发展 推动提档升级

在市卫计局和相关部门的支持下，市第三人民医院积极推动升级工作，已于2017年1月份正式获批“二级综合医院”。

建学科引人才，夯实服务基础。新增消化、呼吸内科、泌尿外科/前列腺病专科、急诊、心血管内科、高血压门诊、眼科、口腔科、胃镜结肠镜室等，邀请潍坊市人民医院原呼吸内科黄宝娥主任医师常年坐诊。邀请华北油田职工总医院原胃镜室主任朱克武坐诊开展消化内科业务，进行胃镜、结肠镜的检查诊断与镜下治疗，邀请青岛市市立医院原泌尿外科主任姜焕礼主任医师常年坐诊开展泌尿外科、前列腺病专科微创手术。邀请中国中医科学院眼科医院白内障中心秦虹教授开展眼科如白内障等手术。让群众在家门口就享受到国家、省、市级三甲医院专家的优质医疗服务。

扩建业务用房，改善就医环境。扩建业务用房用于急诊留观室、发热门诊、药库、病案室、医疗废物贮存间等。严格按照Ⅱ级生物安全中心实验室标准布局改造检验中心，重新设置艾滋病实验室、微生物实验室、中心实验室（临检、生化、免疫）；改建装修血透中心、心血管内科神经内科病区等。

购置医疗配备，增强竞争力。投资500余万元购置了德国西门子X700彩色B超、12导心电图机、奥林巴斯等离子电切镜、胃镜、高端麻醉用监护仪、口腔科先进仪器（口腔内窥镜、牙片传感器、牙周治疗设备、光固化机、牙体牙髓设备、无痛麻醉机、根管治疗仪）、眼科设备、呼吸机、血气分析仪、血栓弹力图仪等，提高了医院核心竞争力。

加强质量管理，狠抓制度落实。充分发挥质量管理三级网络组织的作用，定期召开医疗质量管理委员会、医疗安全委员会、临床与医技科室负责人协调会议等，通报存在的不足，并采取措施加以整改；加强门诊特色专科建设，提高工作效率；完善急救制度，开展急救站工作，保证“绿色通道”畅通无阻，提高急诊技术水平，完善各项应急预案，提高应对突发事件的应急能力等等。

加强业务培训，提升服务能力。通过开设“专家大讲堂”“请进来”邀请上级专家来院授课进行业务专题培训等10余次；“送出去”派出30余名医护人员进修急诊、选派业务骨干到青岛大医院进修学习心血管内科、血液透析、皮肤检验等，提高了整体业务水平。

创新服务内涵 彰显惠民实效

医院深入开展健康胶州·阳光卫计、国家卫生城复审、“创建人民满意医疗卫生机构”、医疗核心制度落实年、行风建设、治理医药购销不正之风等工作。组织开展“医患换位思考”、医患沟通会、服务礼仪规范培训、志愿服务活动等，通过院内沟通、院外走访、医院网站、微信互动等形式持续提升群众满意度。在落实“出院患者三级回访制度”中，医院通过调查回访表明，群众对医院综合满意度达到99%以上。

公益义诊精彩纷呈。医院始终将公益性放在突出位置，阳光天使志愿服务队推进“病有良医·服务百姓健康”大型义诊、“善行胶州同心·共铸中国心”大型公益等活动。在市南小区、马店、胶北等社区镇村开展专科义诊达30余次，捐款3次……受益群众达7000余人次，为机关、企事业单位健康体检2万余人次、学生健康体检5万余人次……

近期，医院将以成功晋升“二级综合医院”为契机，加快推进与三甲医院及镇卫生院“医联体”、国医堂中医、肾内科、血透中心等的建设，以医院全面、协调、可持续发展更好地服务百姓健康！

（孙丽丽）

带动创新

推进标准化建设

为“健康胶州”增底蕴

市卫计局将卫生院标准化建设工作列为全局重点工作，制定出台《胶州市镇街卫生院标准化建设与管理工程实施方案》，并成立以主要领导为组长，分管领导为副组长，各卫生院院长为成员的标准化建设领导小组。各卫生院将镇街卫生院标准化建设作为“一把手”工程，有专门科室负责各卫生院的标准化建设工作，按照时间节点和任务目标，加快推进卫生院标准化建设工作。

目前，我市已有8家卫生院进行标准化建设评审验收。2017年将继续组织我市剩余的6家卫生院进行标准化建设评审验收。

硬件设施现代化

标准化建设是促进镇街卫生院水平内涵建设，持续改进医疗服务质量，提高镇街卫生院管理水平的重要措施。在标准化建设期间，我市各乡镇卫生院推陈出新，不断在现有服务水平上提档升级。先后完成了医疗设备更新和标准化规范化病房建设工作。为基层医疗机构配备先进的彩超、DR等先进医疗设备。目前，我市基层医疗机构的设备配备处于全省一流水平。在标准化规范化病房建设活动，全市各医疗卫生单位把加强病房规范化建设作为医院管理工作的重要组成部分，设立开放式的护士工作站，配备呼叫系统、集中供氧系统、负压吸引系统，全市统一标识。干净整洁的病房，洁白的墙壁，崭新的床单被褥、移动式病床，统一配置的空调，安全扶手……无一不彰显着现代化卫生元素，提升着卫生系统的整体形象，改善着群众的就医感受。

投资4500余万元，为各卫生院配备彩超、DR等先进设备近百台，使我市卫生院装备居全省领先水平。投资140余万，对全市卫生院的病房进行装修改造。

公共卫生服务规范化

为把公共卫生落到实处，市卫生和计划生育局实施“公共卫生 阳光服务”品牌建设，让公共卫生服务更加贴近群众、贴近健康，截至目前，共为74万城乡居民建立规范化电子健康档案。在“公共卫生 阳光服务”大厅，集居民健康咨询、自助式查体、项目管理于一体，通过“开放式、自助式、一站式”服务，将阳光服务品牌融入到日常项目管理中，公共卫生服务均等化水平得到进一步提升。

充分发挥乡镇卫生院贴近基层、贴近群众、服务百姓的天然优势，组建由全科医生、护士、公共卫生人员等参加的全科医生团队，推行家庭医生签式服务，为辖区居民提供预防保健、慢病管理、健康教育等六位一体的公共卫生服务。全市基本公共卫生服务项目达标率95%以上，通过入户服务（调查）、疾病筛查、健康体检等多种方式，为辖区居民建立健康档案，实现居民健康档案信息化管理，并将高血压、糖尿病患者管理及干预纳入公共卫生服务重点绩效考核。一系列举措真正打通了基本公共卫生服务到镇进村入户的“最后一公里”。

信息服务平台科学化

积极学习借鉴“互联网+”模式，抢抓新一代信息技术融合，高标准建设“阳光卫计 惠民医疗”--胶州卫生计生信息化平台，实现信息的有效传输、综合利用和资源共享。提升应急服务功能，精心打造市卫生应急指挥平台。提升信息服务功能，实施二级医院HIS系统与疾控信息平台对接。建立与青岛、济南、北京、上海等上级医院的诊疗技术协作机制，让群众在本地就能享受到大医院的专家远程会诊服务。胶州中心医院还与台湾双和医院建立友好合作关系，构筑起跨越海峡两岸的医学交流和远程会诊平台。选择铺集镇作为试点，在国内率先打造属于农民自己的“健康物联网”，将监护仪放到了农家炕头上，农民足不出户即可享受到多参数健康实时监护。各乡镇卫生院还整合现有信息资源，实现院内各信息化系统之间交互与共享，使机构内信息化系统能够连续、系统、准确地采集、存储、传递、处理相关信息，逐步实现对医疗服务全程动态监控。

通过对医疗机构基础设施的规范化建设、先进诊疗设备的更新、标准化规范化病房的创建、信息化平台的构建，逐步提升全市镇街卫生院的标准化建设、规范化管理和精细化服务水平，实现镇街卫生院基本医疗与基本公共卫生服务协同发展，夯实基层首诊、双向转诊和分级诊疗就诊基础，极大地提高了基层医疗机构的工作效率和服务水平，为健康胶州建设增强底蕴。

（刘海洋）

廉洁执法

加强执法检查

让“阳光卫生监督”更阳光

卫生监督执法工作承担着保障市民健康的神圣职责，有效运用法律武器为市民健康保驾护航，是监督执法员的权力之剑！近年来，市卫生计生执法监督检查大队积极开展 “三严三实”、“两学一做”学习教育实践活动，打造“阳光卫生监督”服务品牌，塑造了一支业务精湛、行风廉洁、服务高效、执法为民的精锐之师，圆满完成了国家级卫生城市复审、国家级文明城市创建、国家食品安全城市创建等重大任务，在忠实履责、廉洁高效的执法过程中体现了自身价值，先后获得了全省卫生计生服务监督年活动先进单位、青岛市文明单位等多项荣誉称号。

紧抓行风建设

提升执法为民理念

近年来，市卫生计生执法监督检查大队借力“三严三实”、“两学一做”党员教育实践活动的开展，着力打造 “阳光卫生监督”工作品牌，不断加强卫生监督执法队伍的党风廉政建设，通过组织收看警示教育片、参加“两学一做”知识竞赛等多种形式，不断提升卫生监督执法队伍的廉政勤政之风。

通过深入学习，全大队党员干部思想上得到了升华，认识上得到了提高，为民服务意识得以提升，群众满意度调查保持全市执法系列窗口单位一流水平。

勇于担责奉献

完成卫生监督任务

2016年国家卫生城市复审期间，大队根据承担的监管任务，结合全市“三小行业”监管实际，通过提前谋划，忘我付出，冒酷暑高温，弃假日休息全身心投入到创城迎检工作中。

工作中“突出一个早字，落在一个实字，干出一个量字，强化一个细字，创出一个新字，求得一个优字”，牢牢把握了创城迎检的先机，掌握了创城迎检的主动权，高标准完成了国家卫生城市迎审工作，为我市顺利通过国家卫生城市复审做出了积极的贡献。

严格监督管理

坚守行政执法底线

卫生执法掌握着法律赋予的神圣权利，执法过程不可避免的遭遇人情世故、糖衣炮弹和暴力抗法等阻碍，如何在各种诱惑面前坚守底线，如何在人情面前把握原则，如何在冲突之下保持冷静是执法者必须应对的环节。

打铁还需自身硬，为更好的履行卫生监督职责，保证行政处罚行为的合法、公正、权威，大队完善了行政处罚相关工作制度，积极推进《行政处罚案件处理暂行规定》的贯彻执行，对每一起处罚案件的主体、依据和程序各环节的合法性、自由裁量标准以及执法文书质量全部进行了严格审查，认真贯彻落实卫生执法案卷立案标准，及时发现和纠正了存在瑕疵的案件，凡存在文书书写不规范、取证不扎实、程序不严谨的情形坚决不予立案，从而保证了案件的质量。近年来共实施立案处罚200余起，收缴罚没款25万余元，无一起行政复议、诉讼案件，有效的规范了我市医疗市场、公共场所经营单位秩序，为市民营造了放心的消费环境。

执法过程坚持处罚和教育相结合的工作模式，对存在违法经营行为的单位，在实施处罚的同时，加强法律法规的宣传普及，对违法行为的社会危害性进行了警示，让违法者自觉认识到错误，自觉地纠正错误，避免形成对立。对于违法者的请客吃饭甚至送钱送卡等糖衣炮弹，坚决予以抵制，坚持原则的同时树立自身正气。对于遇到的暴力抗法情形，既要做到不卑不亢，又要据理力争，捍卫法律尊严，打掉暴力抗法者的嚣张气焰。

2017年，市卫生计生执法监督检查大队积极响应习主席“撸起袖子加油干”响亮号召，发扬优良传统，创新工作思路，继续抓好队伍的思想教育，强化队伍素质提升，深化品牌创建，在履行健康捍卫职责的征程上，全力建设“学习型、创新型、服务型、廉洁型”队伍，让“阳光卫生监督”更阳光，百姓更安康！（王海波）

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