强化责任 完善机制 创新监管我市携手共创食安胶州

市食品药品安全管理问题高效解决指挥部成立以来，根据市委、市政府《关于建立全市重点功能区创新发展和突出问题高效解决指挥部工作推进机制的实施意见》的工作部署，针对当前食品药品安全管理中存在的问题和不足，该指挥部立即采取有效措施，开展专项整治行动，并同创建国家食品安全城市和省级食品安全示范市结合起来，强化食品药品安全检查和隐患排查，确保全市饮食用药安全。

建立健全组织领导机制，专题研究部署整治工作。8月份以来，食品药品安全管理问题高效解决指挥部先后召开了5次专题会议，分别就食品药品安全案件行刑衔接、国家食品安全城市创建、桶装饮用水专项整治、食品药品检验检测不合格报告后处理、食品药品违法案件查处及移交等工作进行了专题研究部署。建立了部门联合执法机制、派出机构联合执法机制、检察院监督机制等工作保障机制，实行“一会一纪要”，明确了工作责任，确保部署的工作落实到位。

加强食品药品安全整治，切实解决突出管理问题。围绕当前食品药品安全面临的突出问题，专门开展了学校及其周边食品安全专项整治、桶装饮用水专项整治等各类食品药品安全专项整治行动，成效显著，截止目前，新办理《食品经营许可证》3000余个，开展食品及相关产品（含初级农产品和农业投入品）领域执法活动4512次，处理投诉举报680件,移送综合执法局食品安全案件线索函218个，立案365件，结案315件，罚款241.6万元，公安机关立案侦查8起，刑事拘留5人，形成了打击食品药品违法行为的高压态势。

加强水产养殖环节整治。制定了《2016年胶州市水产品质量安全监管工作方案》，对3处水产苗种场、17处无公害养殖基地等开展集中执法检查3次，严格规范了企业生产记录、投入品使用等制度。开展了“渔业科技入户”活动，示范推广南美白对虾工厂化大棚养殖技术，完成工厂化大棚改造2.42万平米，完成池塘改造210亩，提高池塘养殖的利用率和生产率。规范了引种、投喂、用药等行为，降低了禁用化学投入品使用风险，保证了我市水产品质量安全。

加强餐饮具集中消毒单位整治。对全市餐饮具集中消毒单位存在的问题进行了摸底排查，对查找出的问题进行了认真分析并给予技术指导，组织从业人员和管理人员进行卫生知识培训，明确餐饮具集中消毒单位负责人为餐饮具卫生安全第一责任人，建立了餐饮具卫生安全的诚信制度，共出动卫生监督人员80人次，车辆28台次对餐饮具单位进行监督检查，同时对餐具定期进行了抽检，共抽检餐具150份，合格率达100%。

加强桶装饮用水整治。制定下发了《胶州市2016年桶装饮用水专项整治工作方案》，以摸清底数、搭建网络、落实规范、健全制度为主要方式，通过整治行动，依法规范桶装饮用水生产经营行为，促进企业落实质量安全主体责任，扶持具备条件的企业获证持照生产，关停无证生产等违法行为，取缔非法生产桶装饮用水窝点。根据工作部署，目前正组织各镇办进行摸底排查，下一步将根据调查情况，组织市水利局、市综合行政执法局、市食品药品监督管理局进行集中清理。

加强学校及周边食品安全整治。印发了《学校及周边食品安全专项整治工作方案》和《2016年集体用餐单位及集体用餐配送单位食品安全专项整治工作方案》，重点加强了对学校食堂及学校周边小饭店、小超市、小饭桌及小摊贩的监管整治。共检查学校食堂180户次，其他集体用餐单位及集体用餐配送单位620户次，督促整改事项78件，学校食堂食品、食品原料及用具监督抽检186批次，学生小饭桌登记公示101家，学校食堂持证率达100%，量化分级全部达到B级以上。

开展私屠滥宰专项执法。为保证肉品质量安全，先后组织市综合行政执法局、市畜牧兽医局、市食品药品监管局开展了3次私屠滥宰专项整治行动，检查农贸市场、农村大集627次，对43起私屠滥宰生猪的业户实施了严厉处罚。

加强基层医疗机构药品整治。针对药品监管薄弱环节，积极推进医疗机构规范药房建设，进一步加强对基层医疗机构的监管，对各医疗机构药品质量管理状况进行检查，从人员配备、采购、库存和调配管理各个方面进行理顺，确保药品质量。共检查一级以上医疗机构30余家，基层卫生室、诊所400余家，各单位对发现的问题及时进行了整改，2016年11月底，全市1000余家医疗机构，将完成50%的规范药房现场核查。

加强食品药品刑事犯罪打击力度。市公安局食药环侦大队牵头，将食药环侦工作向派出所延伸，开展了打击食品药品犯罪专项行动，目前，已立案侦查8起，刑事拘留5人，逮捕4人，取保候审1人，移诉5人，有力震慑了犯罪份子，维护了我市食品药品领域生产经营秩序。

强化食品药品安全检测，严把食品药品安全关口。进一步强化食品安全检验检测工作，为守护群众“舌尖上的安全”提供强有力的技术支撑，切实保障群众饮食用药安全。

定期开展食品药品安全评价抽检、风险监测抽检和监督执法抽检。根据食品消费特点和风险特点，先后组织第三方检测机构开展了食品生产企业集中抽检行动、学校食堂集中抽检行动、校园周边“五毛钱”食品集中抽检行动等专项抽检，目前累计完成食品定性定量检测3538批次，发现不合格食品59批，合格率98.33%，全市食品生产企业、学校食堂抽检覆盖率100%，农产品批发市场、农贸市场、商场超市覆盖率100%。抽检不合格食品100%移交综合执法局调查处理，涉嫌犯罪的移交公安机关立案侦查。针对中药饮片质量问题多发的现状，开展了中药饮片集中抽检行动，共抽检中药饮片208批次，已全部送往青岛市食品药品检验研究院检验，目前正在检测中。

开展“食品快检进市场”等快检工作。组织执法人员对辖区批发市场、农贸市场、集贸市场等经营主渠道开展食品快检进市场活动,共开展快检进市场活动50处（次），快检结果在现场进行公示。同时，充分利用新配备的食品快检车，及时为高考、中考及重大会议活动提供食品安全保障，实行驻点检测。加强食品安全检测信息公示。定期汇总食品安全检测信息，形成分析报告，分别在《金胶州》、食药监局网站进行公示。（卢伟）

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