规划视角：开放提升的新枢纽

青岛胶东临空经济示范区范围示意图任献文

编者按

日前，国家发展改革委、民航局联合印发《关于支持青岛胶东临空经济示范区建设的复函》，标志着青岛胶东临空经济示范区正式设立，我市又一重点功能区进入国家战略。临空经济区将建成什么样？将给青岛和胶州带来什么影响？会给老百姓带来哪些便利和实惠？本报今起推出《临空经济区全视角全媒体系列报道》，从规划、现实、产业、竞争、前景等五个视角进行解读和展望。敬请关注。

一个新机场，必将引发一场新变革；一个临空经济示范区，必将催生一座航空城。

如果说，我们正处在速度经济时代，那么，机场周边必然会成为区域“经济之星”，临空经济区必然会成为转型创新、超越领先的强力引擎。

作为4F级青岛胶东国际机场的所在地，作为青岛胶东临空经济示范区的核心区——胶州，必将在速度时代中抢占先机，必将在全新机遇下顺势腾飞，加快构筑区域性航空枢纽、高端航空产业基地、对外开放引领区和生态智慧空港城！

规划：打造青岛第四大发展平台

建设胶东临空经济示范区，是青岛加快建设国家沿海重要中心城市的重要战略部署，是参与经济全球化，打造“一带一路”战略枢纽城市的重要平台。青岛市委十一届五次全会明确提出“要高起点规划发展航空城和临空经济区，将其打造成青岛市第四大发展平台”。在青岛胶东国际机场确定选址的同时，青岛市委、市政府超前同步规划建设临空经济区。

作为所在地，胶州市委、市政府把服务机场建设、推动临空经济示范区创建作为全市一号工程，精心服务，积极推进，在青岛市城市国际化战略实施和“三中心一基地”建设中担当强有力的发展支撑。新机场确定选址后，我市超前规划，压茬推进，在推进《临空经济区概念性总体规划》等相关基础性、战略性研究基础上，于2015年1月，聘请同济大学、山东省水利勘测设计院、青岛市规划院启动《青岛胶东国际机场临空经济区总体规划（2010-2030）》及防洪排涝、综合交通、市政基础设施3个专项规划的编制工作。同时，全力推进机场综合交通体系建设，及早开展征迁工作，于2015年7月实施了10个村庄整体搬迁，今年我市又启动机场配套二期征迁工作，为机场和临空经济区建设打下了坚实基础。2015年8月，由青岛市发展改革委牵头，胶州市政府积极参与，

（下转第二版）（上承第一版）向国家发展改革委正式上报了青岛胶东临空经济示范区总体方案。2016年10月20日，国家发改委、民航局联合印发《关于支持青岛胶东临空经济示范区建设的复函》，标志着青岛胶东临空经济示范区正式设立，我市又一重点功能区进入国家战略。

范围：核心区位于胶州市域

青岛胶东临空经济示范区位于胶州湾北岸，总规划面积149平方公里，包括核心区和北区两部分。核心区位于胶州市域，规划面积139平方公里，规划范围东至大沽河胶州段，西至沈海高速、胶平路，北至青银高速，南至胶济铁路、兰州东路，包括李哥庄镇部分区域。北区位于平度市南部，规划面积10平方公里，接受示范区产业功能辐射，拓展示范区发展空间。

按照方案要求，胶东临空经济示范区将构建“一核五区一带”空间发展格局，带动周边区域建设发展。

“一核”：指空港发展核，其范围包括胶东国际机场及其周边区域，重点发展航空客货运、航空保税物流、航空维修、航空培训等航空核心产业，建立航空公司营运总部和现代国际空港运营中枢。

“五区”：一是通航产业区，位于核心区西南部，打造在东北亚区域具有影响力的高端通航产业基地。二是航空制造产业区，位于核心区西部，重点发展航空机电与零部件、飞机内饰件、航空电子仪器等航空关键制造业，配套发展航空关联产业。三是临空现代服务区，位于核心区南部，主要发展航空金融产业，以及会展、总部、创意、时尚等产业，打造现代空港商务区。四是航空特色社区，位于李哥庄镇域，发展居住、综合商贸、特色餐饮、健康养生等产业。五是示范区北区，位于青岛平度市南村镇。

“一带”：是大沽河生态保护带。发展沿河生态旅游、航空主题文化、时尚运动等产业。

定位：打造生态智慧空港城

《青岛胶东临空经济示范区总体方案》，明确了“两个发展目标”、“四个战略定位”。

近期目标到2020年，胶东国际机场转场运营，主要功能区开发全面展开，以航空物流、通用航空、航空制造与维修等重点的航空产业链加快发展，示范区框架初步构建。远期目标是到2025年，示范区功能基本完备，产业体系基本完善，区域性国际航空枢纽建成，航空旅客吞吐量3500万人次，机场航空货邮吞吐量50万吨。

四个战略定位分别是：

——建设区域性航空枢纽。推进大型航空枢纽建设，强化海陆空交通衔接，构建“一域两场”发展格局，完善综合交通体系，加快构建由济青高铁、胶济客运专线、青荣城际铁路、青连铁路、海青铁路等组成的区域客货运铁路网络；新建机场高速公路，构建区域高快速公路客货集疏运路网体系；规划建设轨道交通8号线、12号线和16号线及其支线，构建连接东西北岸三大城区和蓝谷核心区的轨道交通体系。发展多式联运，提升机场门户和枢纽功能。

——建设高端航空产业基地。依托航空货运网络，充分利用全球资源和国际国内两个市场，形成特色优势产业的生产供应链和消费供应链，带动高端制造业、现代服务业集聚发展，构建以航空物流为基础、航空关联产业为支撑的高端航空产业体系。

——建设对外开放引领区。推进投资贸易便利化，构建国际化营商环境，创新开放体制机制，提升开放门户功能，为半岛地区利用全球资源和国际市场提供平台，促进区域联动互动发展，构筑东部沿海地区对外开放新优势。

——建设现代化生态智慧空港城。规划建设城市综合服务区，为空港、产业发展提供服务支撑，打造畅通高效的交通网络、绿色宜居的生活环境、集约有序的城市空间。

“且长凌风翮，乘春自有期。”4F级胶东国际机场必将开启全新的时代航程，国家级临空经济示范区必将启动创新发展的强力引擎。胶州，一座现代化智慧生态航空城，正加油提速，强势崛起！

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