题记：随着行政审批制度的不断深入，市商务局以“务实创新、兴商利民”为理念，做好“减法”和“加法”，不断压缩审批时限，提高审批效能，营造了良好的营商环境和便捷的服

审批时间做减法

即时办结方便企业

市商务局审批服务出“实招”，全面实行外资项目审批服务“时”审制，即所有外资审批服务在原来的“八小时之内办结”，变为即时办结，行政审批服务窗口所有审批服务项目全部实现了立等可取，这是市商务局在贯彻落实“简政放权，促进投资贸易便利化”精神的又一有力举措。

审批服务做加法 贴心服务助力发展

主动下“乡”送服务。主动深入青岛农心食品、欧励友工程炭、青岛宝佳置业等外资企业解决政策壁垒，助推企业发展，增强了企业信心，仅青岛农心食品有限公司一次性增资2067万美元。巧用“快递”来“递快”。在实行对外贸易经营者备案表快递服务的基础上，部分企业的服务备案也推行了快递服务，企业只要提供完整材料后，备案证明等材料直接快递上级部门或企业，为企业节省了人力成本和费用，提高了外贸企业的积极性，保持了全市进出口增长的稳定态势。精准服务做“减法”。对所有内外贸业务进行全面梳理，法律法规要求有审批时限的，压缩到底，法律法规没有要求的，全面清减，做到减量不“减价”。推行完善首问负责制、预约制等“订制”服务。

审批事项再梳理 助力提升营商环境

取消加工贸易合同审批，促进加工贸易创新发展。自9月1日起，在全国范围内取消商务部门对加工贸易业务的审批，开展加工贸易业务的企业，只需每年到商务部门办理一次《加工贸易企业经营状况和生产能力证明》，凭此《证明》到海关办理加工贸易手（账）册设立（变更）手续即可。这一调整将大大简化加工贸易申办流程，降低企业申办费用和经营成本，促进加工贸易创新发展。

积极承接下放审批职能。自2016年11月1日起，青岛市商务局将青岛市自由进出口技术合同登记管理权下放至各区市商务主管部门。这意味着我市企业可直接到市商务局大厅窗口办理《自由进出口技术合同登记》。

实施检商“两证合一”，促进外贸转型升级。自2016年9月26日起，青岛市全面实施检商“两证合一”制度，将《原产地证企业备案登记证书》和《对外贸易经营者备案登记表》由检验检疫商务部门分别办理各自发放的传统模式。改为由商务部门一次受理，检验检疫与商务部门一次审核、两证合一的新模式。目前，市商务局在大厅设立检商“两证合一”综合受理窗口，实行“一个窗口”对外，以保障改革前后企业备案业务的有序衔接。

外商投资管理审批改备案。自2016年10月1日起，不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业设立及变更事项，由审批改为备案管理。这一改革，将使外商投资企业设立及变更审批减少95%以上，改变自改革开放以来运行了30多年的外商投资“逐案审批”的管理模式，大幅提高了外资准入的开放度和便利度。

知识普及一：如何办理自由进出口技术合同登记

审批依据：

《中华人民共和国技术进出口管理条例》（国务院令2001年第331号）、《禁止进口限制进口技术管理办法》（商务部令2009年第1号）、《禁止出口限制出口技术管理办法》商务部令2009年第2号）、《技术进出口合同登记管理办法》（商务部令2009年第3号）

审批条件：

在胶州市注册的，已取得对外贸易经营资格的法人或其他组织，对外签订有效的技术进出口合同，且属于自由进出口的技术，不在国家禁止或者限制进出口的技术目录内。

申请材料：

申请单位登录技术贸易管理信息系统http://jsjcknew.fwmys.mofcom.gov.cn/tecimpcorp/corplogin.html进行网上合同信息录入，提交成功后打印申请表和数据表。新申请企业用户可在线注册账户信息，待胶州市商务主管部门审核通过后方可访问系统。

网上登记后，需提交以下书面材料：

1．境内企业营业执照复印件；

2．境内企业进出口经营资质文件，内资企业提供对外贸易经营者备案登记表，外资企业提供外商投资企业批准证书；（初办需正本和复印件，复办只需复印件）

3．规范有效的技术进出口合同（正本和复印件），如为其他语种要附中文译本；

4．网上打印的技术进出口合同申请表和数据表（不能空项，支付方式、合同总价、技术费、企业代码需填写准确）：

5．支付方式为提成的合同，应提供提成费的相关证明文件，如专项审计报告、公司财务报表、明细表等；按提成费支付的，提成费发生后，按每半年作变更，并附相关说明及提成计算表。

以上材料每页均须加盖申报单位印章。

6．付汇发票（如为外文的需译成中文）；

办理技术进出口合同登记变更手续，除提交上述材料外，还应提交：

1．情况说明报告，内容包括合同概况、项目进展情况、技术描述、技术消化吸收再创新情况、经济社会效益、技术提成费计算说明等；

2．系统生成的《技术进出口合同数据变更记录表》（需法人签字）；

3．技术提成费计算表。

以上材料每页均须加盖申报单位印章。

审批程序：网上登记-报送材料-受理-审核-发证。

承诺期限：即办。

收费情况：无。

办理地点：胶州市行政审批服务大厅三楼商务局窗口。

咨询电话：业务咨询，82206370；系统客户服务热线、中国国际电子商务中心国富安公司，010-58103599。

知识普及二：优惠产地证书有什么用？

一、什么是优惠产地证？

优惠产地证书包括自贸区等区域性优惠产地证及普惠制产地证书。

二、为什么优惠产地证能够帮助企业扩大出口？

由于优惠产地证书可以使外商购买中国产品后在有关国外海关通关时减免关税，从而降低外商的购货成本，促进本地企业出口销售。

三、企业是怎样利用自由贸易区产地证扩大出口的？

例如，胶州一家新成立的生产型出口企业，自2015年12月中国—澳大利亚自贸协定实施时，就向青岛检验检疫局胶州办申请签发中国-澳大利亚自贸区产地证书，凭此证书在澳大利亚海关由货值5%的最惠国税率关税，降为零关税。

自2015年12月中国—澳大利亚自贸协定实施以来至2016年7月，青岛检验检疫局胶州办共为该企业出口到澳大利亚的14批货物签发了中国—澳大利亚自贸区产地证书，总货值约为340000美元，在澳大利亚海关共减免关税约17000美元,降低了澳大利亚客户购货成本,价格上比不签发中国—澳大利亚自贸区产地证书的同类企业具有绝对优势,从而促进了销售,通过利用中国—澳大利亚自贸区产地证书开拓市场，该企业在较短时间内产地证签证份数和出口总货值跻身于胶州众多企业的前列。

四、目前我国与哪些国家建了自由贸易区？

2005年7月至今，我国相继与东盟10国（泰国、文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、越南、缅甸、柬埔寨、老挝）、智利、巴基斯坦、新西兰、新加坡、秘鲁、哥斯达黎加、冰岛、瑞士、韩国、澳大利亚分别签订自贸协定，建成了自贸区。凡是出口到上述国家的产品，只要符合原产地规则，都可以申办自由贸易区产地证，从而起到扩大出口的作用。

五、目前哪些国家仍然给予中国普惠制待遇？

目前仍然给予中国普惠制待遇的国家主要有：俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、乌克兰、挪威、日本、加拿大。

六、企业是怎样利用自普惠制产地证扩大出口的？

例如，胶州一家生产型出口企业，产品出口俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦，通过办理普惠制产地证，在有关国家海关节省了许多关税。

2016年1至7月，青岛检验检疫局胶州办为该企业出口到俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦的24批产品了普惠制产地证书，签证货值共计1580000美元。凭普惠制产地证书在俄罗斯海关关税为最惠国税率的75%，在白俄罗斯、哈萨克斯坦海关关税为最惠国税率的50%，即共减免关税约146000美元，吸引了客户，扩大了企业出口。

七、普惠制产地证与区域性产地证有什么不同？

普惠制是发达国家对发展中国家出口的产品给予普遍的、非歧视的、非互惠的关税优惠制度，是发展中国家在联合国争取到的一项特殊的优惠贸易政策。检验检疫机构负责普惠制签证管理工作，凭普惠制原产地证书，我国货物出口可在有关发达国家单方面享受给惠国普惠制关税减免。

区域性优惠产地证是订有区域性优惠贸易协定的成员国（地区）享受相互关税减免待遇的凭证。即出口产品签发区域性优惠产地证后可在有关国外海关减免关税，而企业从与我国订有区域性优惠贸易协定的成员国（地区）进口货物时也可以在中国海关减免关税。

八、亚太贸易协定产地证与海峡两岸经济合作框架协议产地证（ECFA证书）是优惠产地证吗？是自贸区产地证吗？

亚太贸易协定、海峡两岸经济合作框架协议属于优惠贸易安排的范畴。亚太贸易协定产地证与海峡两岸经济合作框架协议产地证（ECFA证书）是优惠产地证，但不是自由贸易区产地证。

自由贸易区的特点是取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，取消绝大多数服务部门的市场准入限制，开放投资。自由贸易区项下数千上万种产品都可以实现或逐渐实现零关税。而优惠贸易安排则是在有关经济体间建立的一种较为初级的区域经济合作形式。仅对部分货物给予一定程度的关税优惠。

九、亚太贸易协定现有成员国有哪些国家？有多少产品可以减免关税？

亚太贸易协定现有成员国为中国、孟加拉国、印度、老挝、韩国、斯里兰卡。

从2006年7月1日起，上述各成员国仅有部分产品可以削减关税，共提供了合计4000多个税目产品的关税削减。

十、我方哪些产品列入“台湾方面早期收获产品清单”可以申请《海峡两岸经济合作框架协议原产地证书》（ECFA证书）？

不是所有出口产品都可以申请《海峡两岸经济合作框架协议原产地证书》（ECFA证书）。只有少数列入《海峡两岸经济合作框架协议》项下《货物贸易早期收获产品清单及降税安排》“台湾方面早期收获产品清单”中的我方出口产品，才可以申请《海峡两岸经济合作框架协议原产地证书》（ECFA证书），经检验检疫机构审核产品符合原产地规则后予以签发ECFA证书，从而享受台湾进口关税优惠。

我方出口产品有267种被列入“台湾方面早期收获产品清单”，其中包括105种化工矿产品，如纯碱、水泥、炭黑、呋喃甲醇、柠檬酸、甲酸、乙酸、橡胶促进剂、醋酸乙酯；3种橡胶气胎制品；21种纺织纱、线、织物；138种轻工、机械制品，如真空泵、钻孔工具、滚针轴承、环形针织机、印刷机、安全阀、气压传动阀、声频扩大器、婴儿车及零件、圆珠笔、牙刷、拉链等产品。上述产品凭检验检疫局签发的海峡两岸经济合作框架协议产地证可以在台湾0关税。

优惠产地证办理地点：

青岛检验检疫局胶州办事处（胶州市北外环路289号胶州湾国际物流大厦1楼），业务咨询电话：85268022；

胶州市行政服务大厅贸促会窗口（胶州市北京路2号），业务咨询电话：82206501。

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