加快服务外包发展 打造经济发展新引擎

京交会全球服务贸易峰会当前我市经济处于转型升级的关键时期，加快发展现代服务业是加快经济发展的重要战略，而服务外包产业是服务业发展的重点方向，是产业调整的重要途径。市商务局始终把发展服务外包作为经济结构调整、推动外贸转型升级的重要抓手，全力打造绿色经济发展新引擎，培育城市经济新增长点。

“十二五”期间，我市服务外包从无到有逐步发展壮大，并连年保持快速增长态势。我市2012年开始发展服务外包业务并迅速步入发展快车道，2013年离岸服务外包执行额突破1亿美元，完成1.17亿美元，同比增长4倍；2014年、2015年服务外包业务指标持续“强劲”，离岸执行额分别完成1.2亿美元、1.7亿美元。2016年是“十三五”规划的开局之年，也是深入贯彻落实国务院关于服务外包发展相关文件的关键之年。今年以来，我市服务外包业务保持快速增长态势，1-6月份，在商务部“服务外包业务管理和统计系统”上登记注册服务外包企业总数达到33家，开展服务外包业务实绩企业15家。承接离岸执行额10552.1万美元，同比增长31.5%；承接在岸执行额2162.3万美元，同比增长147.5%。

5月6日，经国务院批准，商务部等九部委联合下发《关于新增中国服务外包示范城市的通知》，将青岛等10个城市确定为中国服务外包示范城市，将中国服务外包示范城市数量从21个有序增加到31个。青岛获批服务外包示范城市，为我市积极搭建服务外包产业发展平台，招引接包中心等国内外优质服务外包项目，加快发展金融、保险、物流、旅游等服务贸易提供了良好契机。

加大招商力度 组团参加第四届京交会

5月28日，第四届京交会在北京国家会议中心开幕，市商务局、开发区商务局、部分镇办服务外包分管领导和招商人员、服务贸易企业代表共13人组团参加了京交会系列活动。我市代表团重点参加了部分高峰论坛、服务采购专场说明会、专业交易洽谈会、综合展示及国别、城市推介日等活动，参观了“一带一路”主题展区、京津冀联合展区、境外国家和地区（含台港澳）展区、省区市展区、行业展区等展示平台，全面了解了双创服务、互联网+、智慧城市、体育服务、快递服务、中医药服务等服务领域的新技术和商业模式。参会期间代表团与文思海辉、软通动力、中软国际等服务外包领军企业进行了现场对接洽谈，取得了良好效果；与顺丰快递、韵达快递、点艺空间、华侨城锦绣中华等企业进行了招商投资交流，其中，圆通快递、点艺空间表达了来我市投资的意向，市商务局将做好下步跟踪对接工作。

中国(北京)国际服务贸易交易会（简称京交会）由商务部和北京市人民政府主办，获得了世界贸易组织、联合国贸易和发展会议、经济合作与发展组织三大国际组织的永久支持，是目前全球唯一涵盖服务贸易12大领域的综合型贸易服务交易会。本届京交会吸引了126个国家和地区的3700余家企业、近3万名客商注册参会，为全球服务贸易提供了一个全方位的展示、沟通及交易平台。在会场，随处可见服务贸易参展商之间、企业之间相互交流，寻找合作机遇。服务外包是历届京交会上的展示和交易亮点。京交会服务外包板块以展览展示、高峰论坛、交易洽谈为主要形式，包括软件服务外包创新发展大会、服务外包人才培养国际大会、服务外包城市联展，重点企业服务采购说明会，以及接发包企业对接洽谈等具体内容。

多项扶持政策 助力服务外包发展

一、服务外包示范城市政策

服务外包示范城市享受中央财政专项资金，用于公共技术服务平台、公共信息平台和公共培训服务平台建设。被认定的技术先进型服务外包企业享受中央减按15%税率征收所得税和职工教育经费不超过工资薪金总额8%的部分税前扣除政策。实行国际服务外包增值税零税率和免税政策。

二、青岛市资金扶持政策

对服务外包企业的资金扶持：

1、资质认证。对企业取得的服务外包资质认证及认证系列维护、升级，参照认证实际费用支出情况按照就低原则，给予一家企业每个项目不超过50万元的扶持，最多不超过5个项目。

2、培训体系。支持服务外包企业在企业内部建立与企业发展和人力资源管理相配套的培训管理、培训课程以及培训实施体系，开展不同层次的业务培训。根据企业2014年末在人社部门备案并交纳社会保险的在职职工人数，给予每人不超过1000元，最高不超过200万元的培训费扶持。

3、开拓市场。企业参加市级以上商务主管部门或服务外包行业协会统一组织的境外服务外包展会和境外促进活动，给予展位费和交通费用补贴。

4、品牌建设。对在境外商标注册，参照商标注册实际费用支出情况按照就低原则，给予不超过20万元资金扶持。对入选全球服务外包100强和获得全国性行业机构认定的品牌荣誉的企业给予不超过20万元扶持。

5、研发创新。对企业引进技术研发平台、软件和设备，按实际支出费用的50%给予扶持，最高不超过50万元。企业针对开展承接国际服务外包业务获得发明专利、实用新型专利等，每项给予不超过2万元奖励，每家企业最多不超过5项。

6、建立接包中心和研发中心。对建立国际（离岸）接包中心和研发中心，并正常运营的，给予每个项目不超过50万元扶持，每家企业最高不超过100万元。

对培训机构和大专院校的资金扶持：

1、经市级以上商务部门认定的服务外包人才培训机构，按其培训合格并在我市服务外包企业就业的人数，给予培训机构每人不超过1000元、最高不超过200万元的扶持，用于支持培训机构课程优化和师资培训等。

2、对设立服务外包相关专业（方向）的大专院校开展课程改造、师资培训和校企合作等，按每个专业（方向）实际录取学生人数，给予院校每人不超过1000元、最高不超过100万元的扶持。

三、胶州市资金扶持政策

1、激励服务贸易企业开展服务外包和服务贸易业务。年服务外包离岸业务收入达到500万美元以上，按实际业务额给予2-50万元奖励；年服务外包在岸业务收入达到300万美元以上，按实际业务额给予1-10万元奖励。

2、对新引进经商务部门认定的接包中心等服务外包企业，同时满足专科学历及以上大学生就业满50人，产生离岸服务外包执行额1000万美元以上，根据运营面积给予10-50万元资金扶持。

3、对新建服务外包综合示范园区，经营办公使用面积在2万㎡（含）以上，吸纳服务外包企业数达10家以上并于年度内累计实现服务外包离岸额500万美元以上或在岸额300万美元以上的，一次性给予园区运营主体50万元的奖励。

多措并举 续写服务外包新篇章

下一步，我市将围绕落实国家和青岛市关于促进服务外包产业加快发展的相关政策，多措并举促进服务外包产业健康快速发展，续写服务外包新篇章。

进一步提高认识。认真贯彻落实《青岛市人民政府关于加快发展服务外包和服务贸易的实施意见》（青政发〔2015〕23号）文件精神，做好下步工作规划，研究制定有效工作措施，指导有业务企业按时填报服务外包业务管理和统计系统。加大企业调研走访。结合我市“三进三促”服务经济发展活动，走访重点企业，宣传有关政策，摸清企业底数，把握行业趋势，总结创新模式，反馈企业困难，进一步营造良好的发展环境。挖掘和释放在岸外包潜力，实现离岸在岸外包协调发展，继续扩大服务外包企业主体建设，提升我市服务外包整体规模。加大招商引资力度。积极组织企业参加“京交会”、“上交会”等各类服务外包招商活动，引进重点服务外包企业来我市投资。借鉴服务外包先进地区的招商经验和做法，积极搭建我市服务外包产业做大做强的载体和平台。加强政策扶持力度。在用足用好青岛市服务外包专项扶持资金的同时，加大我市配套政策的扶持力度，重点宣传《胶州市激励发展国际贸易型企业实施办法》，从服务外包企业实现执行额、新引进接包中心项目、新建服务外包园区等方面进行奖励扶持。

（马小华）

知识链接

服务外包是专业服务供应商通过契约的方式，为组织（企业、政府、社团等）提供服务，完成组织内部现有或新增业务流程中持续投入的中间服务的经济活动，分为信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）、知识流程外包（KPO）三种类型。青岛中集特种冷藏设备有限公司、青岛康原药业有限公司等企业开展知识流程外包，为客户提供技术研发服务；艾法史密斯机械（青岛）有限公司开展业务流程外包，为客户提供供应链管理、供应商管理、企业内部管理等外包服务，主要开展业务流程外包中供应链外包服务项下的供应链管理服务，长期为美国、丹麦等国客户提供采矿机械销售物流服务的方案设计及监督执行，包括国内外运输、储存、报关、租船订舱及提供物流相关数据统计；青岛软控机电工程有限公司开展信息服务外包，为客户提供软件研发外包服务。我国企业承接国外发包的视为离岸服务外包，承接国内发包的视为在岸服务外包。

服务贸易涵盖世界贸易组织界定的商业服务、通讯服务、建筑服务、销售服务、教育服务、环境服务、金融服务、健康与社会服务、旅游服务、文化体育服务、交通运输服务等12大领域。

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