创新引领 动能转换 跨越发展 ——访市发展和改革局局长于龙春

记者：于局长，能否介绍一下《实施意见》中发展改革部门承担了哪些任务？

于龙春：市委、市政府印发《关于胶州市经济发展创新体系建设的实施意见》，充分体现了市委、市政府注重创新引领的工作理念和坚持发展为要的工作要求，为发展改革系统创新工作指明了方向、明确了目标。根据《实施意见》要求，发展改革局在经济发展创新体系建设方面承担着建设政府综合管理服务平台、深化行政审批制度改革、加快发展动能转换、强化创新源头供给等重要职能。。

记者：发展改革部门承担的这些工作进展如何？下一步有何打算和计划？

于龙春：我们自觉将“创新”作为“主线”，贯穿于发展改革各项工作中，以创新驱动引领发展。

在建设政府综合管理服务平台上，我们深入研究平台建设的总体方案，明确了工作目标和主要举措。下一步，将推动成立平台建设领导小组，学习先进地区平台建设经验，制定我市具体实施方案。

在深化行政审批制度改革上，优化审批环节，全面推行网上审批，利用“网上监管平台”系统，实现企业“零跑腿”，审批效率提速40%。下一步，将推进行政审批标准化，实现行政审批事项严格按法定时限“零超时”。创新审批服务方式，重点对具有创新创造、自主研发能力的投资项目，实施“专人定制式”审批服务。

在加快发展动能转换上，开展“走进百家新兴、创新型企业问情问需牵线活动”，摸清企业科技创新需求，搭建院（校）企合作平台，建立“一企一院所”合作机制，提高企业核心竞争力。同时，大力培育战略性新兴产业，26个项目列入青岛市战略性新兴产业重点项目，积极培育临空产业、现代物流、电子商务、会展、健康养老等新产业、新业态，增强发展新动能。

（下转第二版）（上承第一版）下一步，要组织企业走进各科研院所，根据人才、技术需求召开“推介会”，面对面沟通交流，提高科技成果转化率。

在强化创新源头供给上，突出创新平台建设，围绕战略性新兴产业和高新技术产业重点领域，依托骨干企业，联合高校、科研机构，大力推进企业工程研究中心建设，提高企业创新能力。全市已累计获批1家省级工程研究中心、8家青岛市级工程研究中心。下一步，将加强政策引导，鼓励企业加大科技研发投入，争取年内获批3家省级工程研究中心。

记者：实现这些目标的具体保障措施有哪些？

于龙春：一是实施“现场工作法”。实施“现场工作法”，使情况在现场了解、问题在现场解决、工作在现场推进、进度在现场督促、典型在现场推树、经验在现场总结。

二是建立问题清单管理制度。坚持问题导向，制定项目备案清单、重点项目管理清单等8项清单制度。梳理制约企业发展和项目建设在资金需求、技术创新、人才需求等方面的问题，一题一单，明确责任，限期办理，切实解决企业困难。

三是不断地“走出去”。赴深圳、宁波等地学习产业转型、项目建设等方面的先进理念和做法，研究制定契合我市当前产业和企业发展的具体措施，加快腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市的步伐，通过机器换人推动产业技术创新，通过空间换地提高土地使用效率和亩产效益，通过电商换市实现商业模式创新，通过腾笼换鸟促进园区和产业转型升级，实现我市经济发展转型升级。

四是开展“千名服务对象评发改”活动。邀请镇、办和企业等服务对象1000人对发改工作进行评议，全面查找单位、个人在服务态度、服务效能等方面的问题，限时整改，切实解决不作为、乱作为等问题，为创新发展营造良好环境。

记者：请问发展改革部门在创新方面还做了哪些工作？

于龙春：我们在工作中努力做到“四个创新”。

一是思路创新，在保持经济平稳增长上超前谋划。围绕“‘十三五\’末力争综合实力进入全国同级城市前十”的奋斗目标，进一步厘清发展思路，明确未来五年发展战略、奋斗目标、重点任务和重要举措。创新经济运行监测分析方式，紧盯主要经济指标变化， “把脉”全市经济总态势。研究创新企业服务经理人长效机制，探索经济发展新思路、新举措。

二是平台创新，在打造“国字号”发展平台上持续发力。抢抓国家实施重大发展战略机遇，始终从更高层面谋划全市经济社会发展全局，开发区提档升级为国家级开发区，胶州湾国际物流园成功获批国家级示范物流园区，胶东临空经济区成为首批拟批准的国家级临空经济示范区，一系列“国字号”平台的成功获批和迅速崛起为我市经济发展提供了更为广阔的空间。

三是机制创新，在推进重点项目建设上强力攻坚。创新实施“市级领导包项目责任机制”、“问题清单管理机制”、“专项督查机制”、“定期观摩调度机制”、“考核管理机制”五大机制，制定推进方案，明确责任，压茬推进。启用重点项目管理系统，进行动态管理，随时掌握、调度项目进展。33个青岛市级重点项目建设，1-8月份完成投资125.9亿元，29个项目开工在建，其中8个项目主体竣工或投产，新开工、竣工数分居青岛十区市第三位、第一位。

四是举措创新，在促进企业“做大做强”上精准施策。针对企业融资难问题，邀请11家金融机构和120家企业，举办发改牵手企业投融资对接合作洽谈会，畅通银企合作通道，促成创新集团、青锻重机等25家企业与金融机构达成贷款意向。依托机械科学研究总院青岛分院、西安交大青岛研究院等科研院校，鼓励、引导高层次人才到企业挂职科技助理，为企业提供产品技术创新支持，提高科技成果有效供给。围绕企业节能技改、循环经济等，帮助企业申报专项扶持资金，近年来累计为52家企业争取各类资金5.6亿元。

下一步，市发展和改革局将深入实施创新驱动发展战略，充分发挥职能优势，重点在航空产业、汽车制造项目招引和临空经济区建设上实现突破，不断厚植经济发展新动能，培育经济新业态。以抓铁有痕、踏石留印的作风，不断提升创新能力和服务水平，推动全市经济创新超越、走在前列。

（炳慧 张磊）

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