我市多措并举 力促环境质量改善

今年，市环保局认真贯彻落实改革创新各项工作任务，进一步强化生态节能理念，科技治污、全域治水、系统治脏，以“网格化”监管为手段，以规范化执法为保障，以科技化装备为支撑，重点推进水环境治理、大气污染防治和环保物联网总量控制排污权交易云计算系统建设三项中心工作，着力打造“德政环保”品牌，把环境保护作为最基本的民生工程来抓，以大爱保护环境，以铁腕治理污染，为建设天蓝、水清、地绿的美丽胶州做出积极贡献。

以规划为统领，全面开展水环境综合整治

以环保部环境规划院编制的《胶州市水环境治理方案》为引领，着力建构“1+10+9+X”的城乡污水处理体系。胶州市专门成立了以市长为组长，两名副市长为副组长的市水环境治理工作领导小组，并从有关部门抽调8名技术人员组成专门办公室。为确保对全市水环境进行全面、系统、科学的治理，市环保局将严格按照《胶州市人民政府关于印发2014年在城乡建设和改善人民生活方面重点办好11件实事的通知》要求，今年将投资7.18亿元重点推进7个镇级污水处理厂、9个区域小集中污水处理厂、35个养殖小区污染防治工程污水处理设施建设、关停水源保护地25家畜禽养殖场、完善市区污水管网系统以及胶州经济技术开发区污水处理厂配套管网、建成污水再生回用项目、建设少海湿地保护和修复工程等，项目完成后，全市污水总处理能力可增加6.5536万吨/日，确保镇（办）驻地以及工业聚集区的污水处理实现全覆盖，全市60%以上的村庄建设污水处理设施，有污水处理设施的村庄生活污水处理率达到80%以上，市区三河和七条主要河流水质进一步改善，全市再生水利用率大幅提高。目前，相关工程正在进行勘察、测绘及设计等前期工作。

以科技为支撑，加快建设环保物联网系统平台

建设环保物联网监控平台就是充分利用物联网、在线监控和云计算等先进技术和理念，对我市重点污染源、集中式生活饮水水源地等实行自动监控、监测，最终实现对水、大气、噪声、危废、核与辐射、机动车尾气等环境要素及管理对象的全面感知，构建多元化、智慧型环保感知网络，建设具有智能感知能力、高性能计算能力、海量数据存储与分析能力的环保信息感知和管理体系。项目建成后可实现环境监管的即时化、信息化，走在全国前列。

2014年投资3480万元，建设9套锅炉废气CEMS在线监测监控系统，13套工艺废气在线监测监控系统，9套污染源废水监测监控系统，4套地表水监测监控系统，2套区域高空视频。排污权交易的政策支撑是有偿排放，实现自然资源的资产化，以此倒逼企业升级改造，进而实现减排。减排后既可以降低购买排放指标的成本，同时减排的指标通过交易可以增加企业收入。环保物联网总量控制排污权交易云计算平台设在智慧大厦，分为环境监控和排污权交易两个中心，在我局以及环境监测中心、4个环境监管中队分别设立监控终端，并在环境监测站设立环境突发事件应急指挥中心。目前，污染源在线监控系统正在模拟运行，环境执法移动管理系统已经完成硬件建设，总量控制和排污权交易系统正在进行模拟交易。

以执法为保障，大力开展大气污染防治工作

对环境违法行为坚持“严管重罚零容忍”原则，秉持“处罚整改并重、监管服务并重”的执法理念，大力开展大气污染防治工作。截至5月底，对102起环境违法行为进行立案处罚，总计罚款462.5万元；移交法院强制执行案件16起，罚款69万元。

一是加大燃煤污染防治工作。完成3家供热单位脱硫除尘设施的升级改造；对全市36台2吨/小时以上燃煤锅炉烟气进行限期治理；调整我市高污染燃料禁燃区的范围，由原来的60平方公里扩大到400平方公里，利用2年的时间，淘汰新增高污染燃料禁燃区内的225台小型燃煤锅炉。二是加大扬尘污染控制。开展扬尘单位综合治理活动，推行扬尘治理联合执法模式，加大对城区建筑、拆迁和市政施工等的扬尘污染的治理力度。开展混凝土搅拌行业扬尘整治，对11家重筋商砼企业进行粉尘治理。查处车辆运输沙石、渣土等物料沿途扬撒、遗撒等行为。推广使用高压清洗车等机械化清扫、冲刷方式。对煤炭经营单位的煤场、企业料场实施限期整治。三是加大机动车污染防治工作。淘汰高污染黄标车1500辆，全面推广国Ⅳ标准汽油的使用，开展油品质量监测工作，保证所售油品的质量。完善黄标车淘汰监管制度，严格控制黄标车整车及零配件回流市场。建立机动车联合审验制度，确保机动车环保参检率达到90%以上，并加大对公交、出租、客运、货运等高污染营运车辆的路查抽测力度。开展机动车违法违规行为有奖举报活动，鼓励广大市民及社会各界踊跃监督机动车违法违规等污染大气环境的行为，提高公众环境意识，形成全社会共同打击机动车违法违规行为的合力。四是开展工业有机废气污染防治工作。对全市重点排放有机废气的木器加工、机械加工、橡胶企业、耐火材料等行业85家企业实施有机废气整治。

以减排为核心，深入推进节能建设

按照“减存量、控增量、挖潜力”的思路，继续打好污染减排攻坚战，确保完成目标任务。重点推进青岛龙发热电有限公司、青岛热电集团金洲热力有限公司、青岛开源集团胶州热电有限公司脱硝工程建设；青岛开源集团胶州热电有限公司、青岛热电集团金洲热力有限公司脱硫工程建设；青岛三杰畜牧养殖专业合作社等35家畜禽养殖场和养殖小区减排项目建设；李哥庄镇污水处理厂、产业新区污水处理厂、铺集镇污水处理厂、青岛胶州北控水务有限公司建设以及配套管网建设；对全市36台2吨/小时以上燃煤锅炉烟气进行限期治理；对新增高污染燃料禁燃区内的225台小型燃煤锅炉淘汰一半，加大工业有机废气污染防治力度，对全市85家重点排放有机废气企业实施有机废气整治，关停工艺落后、污染严重的企业。对减排工程进度过慢、整改措施不到位以及未完成年初制定减排任务的镇办和企业进行通报、约谈、媒体曝光，实行区域限批或一票否决。

以制度为准绳，加强项目管理

控制新污染源，既是把住环境污染与生态破坏的重要关口，也是政府调控经济社会发展的重要手段。强化规划环评。认真落实规划环评要求，全面开展开发区、工业园区规划环评工作。严把项目环评审批关。对符合环保准入要求的保民生、调结构项目和国家、省、市重点项目，开辟“绿色通道”，提供优质服务。从严控制涉及铅、镉、铬、汞、砷等重金属排放、“两高一资”和产能过剩行业项目，助推经济结构调整。强化建设项目环境监管。加强施工期环境监管，加大建设项目试运行监管力度，完善环保验收管理程序和管理制度，严把“三同时”验收关。截至5月底，共审批建设项目113件，拒批各类不符合环保要求的污染项目16件。

以生态市为抓手，推进农村环境保护深入开展

加快推进李哥庄镇污水处理厂、铺集镇污水处理厂建设，力争9月底建成并投入使用；继续加快产业新区污水处理厂配套管网建设，力争6月底建成并投入使用。切实把生态创建与新农村建设、城乡一体化建设等结合起来，推动全市农村环境保护工作深入开展。8月份向省环保厅申请省级生态市验收。并申报国家级生态市。

以宣传为纽带，弘扬环保知识理念

通过组织“六五”特色活动、开展环保“四进”宣讲、走访“两代表一委员”和重点企业负责人、开设专题电视栏目、发表环保专刊文章等形式多样的环保宣传活动，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，加强污染减排工作的社会监督和舆论监督，使广大群众成为环保工作的参与者、支持者和监督者，推动全社会共同参与和支持环保事业。

（杨坤）

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便捷低碳的城市公共自行车系统

5月24日，“保护母亲河 环保骑行活动”的举办，旨在希望通过此次活动，引起市民朋友对低碳环保、绿色出行的重视，唤起我们对自行车的钟爱，参与骑行活动的机关干部呼吁市民积极行动起来，从自我做起，从小事做起，少开私家车，多乘坐公共交通工具，多采用自行车或步行等方式，以实际行动倡导低碳环保、绿色出行理念，为我们的美丽胶州建设尽一份心、出一份力！

公共自行车在解决城市交通“两难”、公交“最后一公里”、缓解大气污染和全民健身方面起着重要的作用。

公共自行车租赁点：公共自行车就是在某个区域内，隔一定距离规划出一些停放自行车的点如地铁出口，社区大门口，一个租赁点放置30辆左右。那么一个城市就会象公交车站点和地铁站点一样，有很多自行车租赁点。通过公共自行车管理系统来管理这些租赁点的自行车，每辆自行车都单独有一个可以锁自行车的装置和读卡租车、还车的读卡器（固定在地上的，不能移动）。每次租车把卡放到上面读一下，锁就开了，自行车就可以骑走了；骑到任何一个其它租赁点都可以还车，因为系统是连网的。还车时把车放到锁的位置，把卡靠近读卡器读一下，车就锁了，还车成功。

国际背景：自行车是我国普及最广的代步交通工具，其拥有量为世界各国之最。率先倡导这一健康、经济、环保的“自行车自由行”运动的是北欧国家，在这方面，它们已经有三十多年的经验。荷兰、比利时、西班牙、奥地利、德国这些年也开始纷纷效仿。其中融鼎科技参与的杭州公共自行车项目自从在2008年5月1日从61个发展到2719个点，现规模已发展成为全球最大。每天租赁次数在25万次以上。已累计租赁3亿次以上。

起源地：江苏省是我国最早大力推行公共自行车租赁系统的省份，苏州、徐州、昆山、常熟等城市已积极投入并成功运营，其中昆山、常熟等城市更荣获国家住建部第一批自行车交通示范城市。

财政支持：相关调查显示，目前中国城市公共自行车发展良莠不齐。自杭州、武汉等城市在国内率先启动便民公共自行车系统后，短短几年时间，目前在全国推广或试点的城市和地区包括北京、上海、广州等近60个大中城市。目前有的城市发展步履蹒跚，最短的仅运营了三个月，究其原因：项目持续发展动能不足一直困拢运营企业。项目运营经费依靠政府配置的公共资源转化筹措，因资源量与费用支出不匹配、调配资源未悉数落实到位，日常运营费用支出捉襟见肘，造成硬件设备更新延缓，项目进一步发展壮大动能待补足。

（徐瑞晰 杨坤/整理）

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