实现社区治理多元参与全面提升社区服务水平

市南小区居委会主任 庞玉珍

●2013年底，我从中国海洋大学社会学教学岗位上退休后，带着社区创新的梦想来到了胶州阜安。阜安办事处在市南小区建造的3080平米的社区服务中心燃起了我再次创业的热情，阜安办事处党工委打造全国一流社区服务中心的宏伟目标给了我实现梦想的机会和动力。我的创新梦想是，通过建立社区组织，一方面破解社区自我管理的难题，一方面全面提升社区服务的水平。

我之所以从社区理论研究转向基层的社区实践，还有一个更重要的因素，我看到了社区管理创新的时机来到了。党的十八大报告明确提出，把增强城乡社区服务功能作为地方政府社会建设的重要任务。十八大之后，我国社会改革的步伐不断加快，社会管理体制出现了一系列的重大改革，尤其是政府购买公共服务政策的推行和社会组织管理体制的重大改革，使社会组织发展步入了快车道，也为社区管理创新奠定了组织基础，社会领域的这些重大变化让我看到了社区发展的希望，增加了我做好社区管理的信心。

如何发挥好社区服务中心的功能，使政府的民生梦想能够得以实现，使广大居民的服务需求能够满足，这是社区承载的新使命。要想提升社区管理与服务能力，只有一个出路：创新社区治理结构，培育社区社会组织，使社区管理由传统的“单向行政推动”向“政府与社区组织互动”的新型治理体制转型。我的创新路径是：通过建立各类社区社会组织，搭建居委会和社会组织互动的平台，打通居委会联系居民群众的通道，广泛动员社区居民参与社区管理与服务，实现社区治理的多元参与。

市南小区居委会正以改革创新社区管理模式为目标，以抓好社区组织建设为切入点，着力培育自治型、枢纽型、服务型三类社区社会组织，构建社区党组织、居委会、业主委员会、物业管理公司、社区社会组织“五位一体”的组织架构，最终将形成“政府扶持、社会组织主导、居民广泛参与、各方良性互动”的社区服务的组织网络，全面提升社区的服务功能。

经过前期的准备和摸底调研，在有关部门支持下，“胶州阜安社区社会组织服务中心”已经正式注册成立，这是胶州第一个枢纽型的社区社会组织，该组织由学者、管理专家和社区居民骨干构成，该组织主要有两项功能：一是作为社会组织孵化器，培育社区便民服务组织；二是对服务项目进行管理，负责服务项目的开发设计、中期检查、结项评估。它将在政府和社会组织之间发挥桥梁与纽带作用。

为了夯实社区治理的组织基础，把依靠群众与组织群众有机对接起来，我们还要建立自治型的社会组织——“楼院自治会”。探索以“楼院自治会”为基础的社区——楼院——楼栋的三级网格治理结构，逐步推行网格化的自我管理。

为了满足居民服务需求，我们还将开发社区文化、居家养老、青少年课外教育、健康管理、社区法律调解等便民服务项目，并孵化几支服务型的社区社会组织，启动规范化、项目化、常态化的社区服务。

来到胶州快半年了，这里给了我充分的表达意愿的空间，胶州市和阜安办事处两级领导对我的建议给予了高度重视，让我深受鼓舞，信心更足，我坚信，我的社区创新梦想在胶州一定能实现。

（庞玉珍/讲述 刘洁/整理）

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