加大投入 培养人才 完善网络 丰富活动我市搭建公共文化服务大舞台

农家书屋满足群众需求李燕/文王炳慧  李燕/摄影

扶持100名群众文化带头人、扶持100支群众文化活动队伍、建设100个农村文化服务示范点、打造100个群众文化活动广场……近年来，我市以“打造弘文尚德之城”为目标，坚持文化建设与经济发展共同推进，不断加大投入、培养人才、建设场所，大力实施“四百”工程，积极推进文化惠民服务多元化，广泛开展群众性文化活动，以丰富群众精神文化生活为目标，搭建了公共文化服务大舞台，开创了我市文化大发展大繁荣的新局面。

文化建设投入持续增加

我市每年文化事业费增幅明显高于当年财政经常性收入的增幅。近年来，市、镇、村及社会资金用于城乡文化基础设施建设总投入近11亿元，新建了中国秧歌城、市民文化中心、会议中心大剧院、新城区市民广场、大沽河博物馆等重点文化设施；改扩建579个村居文化活动室；2012年、2013年、2014年市政府连续三年将提升公共文化服务水平列为重点为民兴办实事项目，总投资6000余万元，先后对10个镇级综合文化站进了新建、改建；为300个农家书屋更新、补充了图书；组建了“文化惠民村村行”演出队，每年开展公益性巡回演出300场以上，每场演出市财政补贴3000元；设立了“扶持庄户剧团发展”专项资金，每年扶持庄户剧团演出400场以上，每场补贴2000元。 

在政府投入不断加大的同时，强化宣传，积极调动社会各界参与公共文化服务的热情。近年来，我市镇、村两级约投入资金8000多万元，用于文化设施建设、文化设备购置和文化活动开展。

文化人才队伍日益壮大

我市以抓人才带队伍，以队伍带活动，以活动促队伍建设和人才培训，逐渐形成了人才、队伍、活动“两带一促”的良性发展机制。全市各镇处综合文化站配有专职文化工作人员3名以上，每个行政村居均配有至少1名财政补贴的文化管理员。每年组织以镇村文化活动场所管理、农村文化活动组织、公共电子阅览室管理使用等为内容的培训班20余次，培训基层文化管理人员800余人次。开办了胶州茂腔、秧歌艺术班，培养传承人56名。建立了“文化惠民村 

村行”演出队、“茂腔、秧歌艺术班”与镇处综合文化站的联动机制，定人定时定点做好对口帮扶和辅导；出台了《胶州市群众文化带头人扶持办法》，设立群众文化带头人培训专项经费，指导成立村居秧歌队700余支；充分发挥图书馆、文化馆、博物馆、茂腔剧团、戏剧家协会、茂腔研究会、秧歌研究会以及各基层群文辅导点的作用，共培育茂腔、柳腔等民间剧团30支，业余戏曲人才1000余名；每年结合中国秧歌节、胶州秧歌大赛、戏曲票友大赛等活动，辅导基层文艺骨干200余人次，辅导外来务工人员500余人。 

在2014年深入实施的“四百工程”中，有两个关于人才队全培养的项目，其一是扶持100名群众文化带头人。评选100名在全市范围内带头组织开展秧歌、茂腔、广场舞等非营利性文化体育健身活动，常年进行宣传表演和义务培训的群众文化活动带头人，组织文化带头人免费参加各类文化交流、培训、大赛观摩等活动；其二为扶持100支群众文化活动队伍。重点扶持100支有相对固定的排练、演出场所和服务对象，经常性参与群众达30人以上，每周开展群众性文化活动5次以上，且具有自身活动品牌或定期开展特色活动的群众文化活动队伍，为每支群众文化活动队伍配发便携式播放设备、U盘、光盘等活动所需器材。

公共文化设施网络不断完善

在不断加大重点文化项目建设力度的基础上，我市按照网络健全、机构合理、发展均衡、运行有效的原则，以政府为主导，引导和鼓励全社会积极参与，进一步加强公共文化设施建设，市、镇、村三级公共文化服务网络体系日趋完善。目前，全市12处镇级综合文化站全部达到山东省一级文化站标准，市文化馆、图书馆被评为国家一级馆，博物馆被评为国家三级馆，建成农家书屋811个，公共电子阅览室131个，在青岛市率先实现了农家书屋对全市城乡的全覆盖和公共电子阅览室对城市社区的全覆盖；高标准规划建设了新型农村社区文化活动中心74个；拥有“一院多厅并加入城市主流院线”的数字影院3个，镇级数字影院1个，村级数字影院1个；在全市12个镇办和811个行政村开通了文化信息共享服务网络；广播电视综合覆盖率达到100%，全市811个行政村及39个城市社区均建有文化阵地，城区“15分钟文化服务圈”基本形成。 

注重文化信息资源与党员干部远程教育、普法教育、科技培训、计生文化等相结合，实现资源共享，形成了综合效益。我市洋河镇现有农业合作社41个，每年利用文化信息共享工程举办300多次讲座和培训，洋河镇被评为山东省文化信息资源共享工程示范点。在“四百工程”中，提出了建设100个农村文化服务示范点和打造100个群众文化活动广场的目标。为每个示范点购置图书、灯光、音响、电脑、移动数字电影放映设备等设施设备，具备图书阅览、文体活动、科技文化培训、文化信息共享、电影放映等基本功能，增强示范性和带动性，达到省级和国家级公共文化服务体系示范区标准要求；每个群众文化活动广场面积500平方米以上，为每个文化活动广场统一标识，配备便民电源，培养城乡群众的文化自觉和文化自信，不断提升农村文艺水平。

公共文化供给能力显著提高

成功举办三届中国秧歌节，成为目前青岛市唯一“国字号”的节会文化品牌。高水平承办了第十届中国艺术节“文华奖”部分展演剧目演出，并被第十届中国艺术节组委会授予集体二等功。每年组织开展新春秧歌会、胶州秧歌大赛、全民读书月、“群星耀胶州”群众文艺创作汇演、戏曲票友大赛、“尚德胶州之夏”广场文艺周周演、外来务工人员文化艺术节、送欢乐下基层等大型群众文化活动200余场次；各镇、街道办事处结合自身优势，打造了胶北桃花节、三里河赏花会、洋河采摘节、李哥庄大沽河生态旅游文化节具有当地特色的品牌文化活动。每年组织青岛茂腔剧团、“文化惠民村村行”演出队和16支民间剧团开展免费送戏和文艺演出下乡1000余场，送春联书画1000余幅，送适用图书近2万余册，放映农村公益电影1万余场，每学期为中小学生放映爱国主义电影200余场。市文化馆、市图书馆、市博物馆及镇级综合文化站每周免费开放时间均达到56小时以上，打造免费服务品牌100余个，创新开展流动图书服务、数字服务等各类文化服务活动。依托市老年大学、青少年活动中心每年组织开展面向未成年人、老年人等特殊群体的文化关爱活动60余场次，受益群众10余万人次。市财政每年设立专项资金，采取“以奖代扶”的政策措施，依托公共文化单位，引导企业等社会力量加强农民工技能培训，参与外来务工人员文化建设，现已建成残疾人书屋10个，职工书屋300余个，职工电子阅览室6个，每年针对外来务工人员举办各类专业知识讲座近10场，举办各类艺术培训班10余班次，培训外来务工人员2000余人次。

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