着力提升融资能力 有效破解融资难题 市委、市政府《关于进一步支持非公有制经济发展的意见》解读之八

为充分发挥金融支撑和保障作用,提升非公企业融资可获得性,破解非公企业融资难、融资贵问题,市委、市政府在《关于进一步支持非公有制经济发展的意见》中明确提出要“进一步拓展融资渠道,努力提升融资能力”,重点做好七个方面:

一是全面落实金融信贷支持政策。配合人民银行平凉市中心支行用足用好定向降准、再贷款、再贴现等货币政策工具,加强国家下调非县域农村商业银行存款准备金率、定向支持小微企业发展的政策实施,促使金融机构进一步释放信贷空间；改进和完善信贷政策导向评估,引导金融机构重点扩大对单户授信500万元及以下小微企业经营性贷款投放,按一定条件给予再贷款支持；提高再贴现使用效率,优先办理小微企业票据再贴现；支持金融机构发行小微企业贷款资产支持证券和小微企业金融债券,盘活小微企业信贷资源。认真落实金融机构小微企业贷款利息收入免征增值税优惠政策,从2018年9月1日至2020年12月31日,税务部门对符合条件的小微企业和个体工商户贷款利息收入免征增值税单户授信额度上限,由100万元提高到1000万元(含本数),支持金融机构进一步扩大小微企业贷款投放。

二是加大金融监管考核和监测评估。协助平凉银监分局进一步细化小微企业贷款差异化监管政策,加强对单户授信总额1000万元及以下小微企业贷款、利率的监测考核和定期通报,引导银行业金融机构加强信贷资金调剂,合理设定贷款利率,强化内部考核激励,建立授信尽职免责制度,解决不愿贷、不敢贷问题,实现小微企业贷款“两增两控”目标,对个别贷款利率定价明显高于当地同类机构平均水平、下降空间较大的银行,适当强化监管工作要求,力争主要商业银行四季度新发放小微企业贷款平均利率比一季度下降1个百分点；督促金融机构严格执行“七不准”、“四公开”要求,强化落实“两禁两限”规定,整治不合理的抽贷、断贷,清理不必要的“通道”和“过桥”环节,缩短融资链条。落实不良贷款容忍监管要求,小微企业不良率高于自身各项贷款不良率2个百分点以内,可以不作为银行监管评价和银行内部考核评价的扣分因素。督促银行业金融机构认真落实无还本续贷政策要求,在风险可控前提下,对符合条件的小微企业办理无还本续贷。

三是创新金融产品和服务方式。支持银行业金融机构加强对互联网、大数据、云计算等信息技术的运用,改进信贷流程和信用评价模型,建立科学合理的小微企业授信审批、信用评级、客户准入和利率定价制度,加强对小微企业生产经营规模、周期特点、资金需求的分析测算,合理确定贷款期限,简化授信审批流程,综合运用年审制贷款、循环贷款、分期偿还本金等方式减轻企业负担。大力推广“网贷通”、“云税贷”、“小微快贷”、“助保贷”、“金果联盟”等适用于小微企业的特色信贷产品,积极发展产业链融资、商业圈融资和企业群融资,创新开展知识产权、动产、股权、订单、仓单、保单、大型机具等抵质押贷款。

四是拓展资本市场直接融资渠道。鼓励和引导企业通过企业债、公司债、融资租赁等债务融资工具进行直接融资。支持发展潜力较大的中小企业和高新技术企业通过上市、“新三板”挂牌等方式融资,对在“新三板”成功挂牌的企业由市财政一次性奖励100万元,对在创业板、中小板和主板市场成功上市再次奖励100万元。指导庄浪县、静宁县紧抓国家对贫困县企业首发上市、“新三板”挂牌、发行债券方面开辟的“绿色通道”政策机遇,用好各项扶持政策,支持符合条件的企业加快股份制改造,帮助解决好上市过程中遇到的困难和问题,加快挂牌上市进程。组织各县区借助甘肃股权交易中心平凉运营中心平台优势,推荐更多的企业在省股权交易中心挂牌、融资。

五是建立健全贷款风险分担机制。积极构建市县政府、银行和担保机构“共同参与、共担风险”的融资担保体系,解决小微企业因抵押担保不足而难贷款问题,用足用好市农业企业、市小微企业互助贷款风险补偿担保基金,推动县区设立小微企业贷款风险补偿基金；充分发挥甘肃金控平凉融资担保公司政策性担保职能,撬动更多的特色产业贷款支持小微企业发展；进一步发挥省农业信贷担保公司平凉运营中心、省融资担保集团平凉分公司小额担保生力军作用,扩大小微企业担保规模；引导县级政策性担保机构以支农支小担保为主业,重点支持单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体；鼓励和支持融资性担保机构持续扩充资本规模,增强担保实力,降低担保费率,规范小微企业融资相关的担保(反担保)费、评估费、公证费等附加手续收费行为。

六是着力提高企业自身融资能力。支持小微企业加强规范化管理,建立现代企业制度,完善法人治理结构,健全财务账务,全面准确的向金融机构提供财务和经营信息,满足融资基本条件,建立顺畅的银企合作关系；树立诚信意识,自觉按照市场经济规律和法律法规搞好生产经营,严格按照规定用途使用资金,做到按期还贷；在培育核心技术、核心工艺、核心能力上下功夫,提高产品市场竞争力,以自身素质的提高赢得银行信贷支持。

七是营造良好的金融生态环境。加快推进中小企业信用体系建设,完善小微企业信用培育、信用评价与应用机制,加强小微企业信用信息管理平台建设,加大“银税互动”力度,引导金融机构对信用等级高的小微企业给予无抵押、无担保的信贷支持。积极搭建融资对接平台,畅通信息渠道,促进银企合作。打好风险化解攻坚战,依法严厉打击非法融资、恶意逃废银行债务等违法违规行为,防范化解不良贷款风险,保障金融机构合法权益,牢牢守住不发生区域性风险底线。

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