踏平坎坷成良田 甘肃东部百万亩土地整治重大工程平凉片区子项目实施侧记

“土地就是巢,实施好土地综合整治项目就是最好的筑巢。它对于缓解人地矛盾,改善农业生产条件和生态环境,服务‘三农’、促进经济社会发展具有极其重要的意义”。市国土资源局有关负责人告诉记者。

甘肃东部百万亩土地整治重大工程在平凉片区安排子项目21个,自2014年启动实施,于2018年5月全面完成工程建设任务,9月份全部通过省级验收。

“规划、勘查、施工、修路、修渠、植树……”通过土地整治项目区建设,一片片山坡荒地变成了“聚宝盆”,变成“生金吐银”的沃土良田,形成了田成方、林成网、路相通、渠相连、村集中的格局,无处不展现着蓬勃生机。

“三跑田”变身“三保地”

农村生产条件大为改善

“以前这山头都是荒山陡坡,连牲口都站不住,老百姓把有些挖出台面种,种着种着也都不愿意种了”。庄浪县永宁镇刘门村支书杨具珠告诉记者,永宁镇沟壑遍布,耕地田面窄小,大片跑水、跑土、跑肥,是典型的“三跑田”。

为此,庄浪县连续3年申报项目共投入资金5670万元,在永宁乡连片实施土地整治项目,建成高标准农田3.14万亩,修建混凝土道路30.51公里,砂化道路56.31公里,连片治理、规模开发的示范效应十分明显。

甘肃东部百万亩土地整治重大工程平凉项目片区涉及平凉市崆峒、泾川、崇信、庄浪、静宁1区4县,分布于泾河各级支流的一二级阶地及黄土高原沟壑区,属于产能提高型和节水增地型两种项目类型。项目片区内为黄土丘陵沟壑区,农田坡度大且田块小,不易耕作,通过坡改梯、川区土地平整等工程,目前项目区的梯田建设形成规模,使原来跑土、跑肥、跑水的“三跑田”变成保土、保水、保肥的“三保地”。

平凉市片区21个子项目共完成建设规模38.42万亩,田块基本规划为长条形,田块间以田坎、道路为界。土地平整以田块为单元,遵循“挖高填低”、平整田面的原则进行,将地块以坎为界分别进行平整,将田块整理为水平梯田,田面平整度达到1:500以上,有效耕作层厚度达到60cm。

平凉市重大项目区道路规划建设与项目区村镇规划建设紧密结合,完成村屯道路工程建设340.19公里,改善和增加机耕面积25.87万亩,为项目区农业机械化、规模化、集约化提供了基础条件,项目区农民群众的生产生活条件及文化教育、医疗卫生条件得到极大改善。

项目区完成排水边沟建设554.26公里,将排水边沟建设与道路建设、田埂建设相结合,使项目区道路排水通畅,并引水到田,提高水资源利用率。

项目通过农田防护工程建设,已完成种植防护林404530株,防止了水土流失,使项目区的植被覆盖率和防风能力大大提高,静宁县还在防护林区撒苜蓿草籽,改善当地生态环境。

新增耕地4.3万亩

农民种地积极性大大提高

“经过整治后的土地,保墒好了,而且修了路和水渠,拖拉机、收割机都能开进去,如果经营好,收成将会实现翻番。”崆峒区大寨回族乡刘家村七社村民苏存义家里有12亩地,均为80度至90度的斜坡地和波浪地,耕作机械不能开进田里,种地全靠人力,收成不佳。自田地被整治后,苏存义种地信心更足了。

项目实施过程中,平凉市通过土地平整,开发未利用地、荒草地等,整理成为质量等级较高的农田,耕地质量建设以土地平整工程的耕作田块修筑为依托,通过实施表土剥离和表土回覆工程,有效保持了耕作层地力,提高了耕地质量。目前平凉市已验收项目21个,完成土地平整面积27.54万亩,新增耕地4.3万亩,耕地质量等级由14等、15等提高到了13等、14等。

平整后的土地为各县(区)区域经济发展注入了活力,已形成梯田＋玉米、梯田＋小麦、梯田＋经济林果等产业模式,亩均生产平均提高了150斤左右,地方特色农作物为蓖麻、油菜、苹果等,以产业调整为主线,发挥本地优势,大大提高了当地群众收入,项目区总受益人数达154879人,农民年人均增收606元,减少贫困人口数量2146人。同时结合永久基本农田划定工作,将符合要求的实施后项目区内的优质耕地划入永久基本农田保护区,实行特殊保护。

“土地整理项目,确实给老百姓办了实事、好事,不但给我平整了土地,还给我新建砂化路,硬化了道路和上山路,使我们村的群众真正实现了由川上塬有大路走,耕作实现了全程机械化,种的农产品都能及时销出去,我们群众非常满意。”泾川县泾明乡白家村村支书白宁安说。

严把关口高质量建设

“我们严格执行国土资源部《土地整理复垦项目实施管理暂行办法》及省上的11个土地整治项目管理制度的要求,按照制度严把项目招(投)标、资金拨付、工程质量关,项目资金实行‘专款专用、专账核算、专户管理、封闭运行’,保证项目规范运行。”市陇东百万亩土地整治工程领导小组办公室有关负责人介绍说,项目实施过程中,监理单位对施工过程全程监理,对各项工程完成情况实时核准,并实行“三方”参与的工程量审核制度,即施工、监理、建设三方到场,实地核查工程报量,确保按设计、按图纸施工。

平凉市选择经验丰富信誉较高的大型施工单位及监理公司进行施工监理,确保工程质量合格,内业资料完善,资金运行安全,进度满足要求,验收顺利通过。同时,市国土资源局还派驻技术人员现场蹲点,对施工作业随时检查,对发现的田块不平及积水等问题及时督促施工单位补救或返工。通过监理、检查、监督三方面的结合,确保了该项目工程质量达到设计要求。

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