交通先行 破除瓶颈——平凉市全力构建四通八达、外通内畅、覆盖城乡的立体综合交通网络

平凉自古就有陇上“旱码头”的称号,是甘肃联结中东部的东大门和陕甘宁三省的“金三角”。党的十八大以来,市委、市政府紧抓国家实施西部大开发、“一带一路”建设、脱贫攻坚等重大机遇,积极向上争取,坚持把交通基础设施建设作为推动经济社会快速发展的先导,以建设陕甘宁交汇区交通和西兰银几何中心物流“两大枢纽”为目标,着力加快交通基础设施建设步伐,交通运输保障能力得到明显提升。

进入新的时期,由于发展不均衡等因素,没有机场,高速断头,不通高铁,铁路等级低、速度慢,路网结构残缺不全等现状严重制约着平凉的经济社会发展,“旱码头”“东大门”和“金三角”的区位优势逐渐消减。为了打破这个制约平凉市经济社会发展的最大瓶颈,市委四届四次全体会议提出交通先行,聚焦破解交通瓶颈制约,坚持机场、高铁、高速、等级公路、乡村公路齐抓,精准施策、持续发力,实施一批重大交通项目,构建大通道、畅通主动脉,努力形成四通八达、外通内畅、覆盖城乡的立体综合交通网络。

全力推进重大项目

交通网络骨架初步形成

十月的陇东平凉已有阵阵寒意,然而在关山深处的天平高速公路建筑工地上,却是一番热火朝天的景象。在庄浪县城以东的水洛南河河道内,数十米高的桥梁桩基鳞次栉比,沿线施工工地上机器轰鸣,旋挖钻机、翻斗车、挖掘机在河道里忙碌着。不远处的天平高速关山隧道里灯火通明,衬砌台车、挖掘机、运输车辆正在紧张作业,工人们搭台、焊接、浇筑,每一项工作都一丝不苟地进行着。

哪里有路,那里就有商机。“十二五”以来,市委、市政府把交通运输工作作为全市经济社会发展的头等大事和第一民生工程全力推进,从项目的谋划、储备、开工、进度和竣工五个环节进行全过程跟进,全方位考核。市委、市政府主要领导经常深入一线督查指导交通运输项目建设情况,协调解决项目建设中的重大问题；分管领导亲自安排部署交通运输工作,随时掌握项目建设动态。形成了交通先行、齐抓共管、上下联动的良好格局。

“十二五”期间,平凉市在省委、省政府和省直有关部门的大力支持下,围绕建设陕甘宁交汇区交通和西兰银几何中心物流“两大枢纽”,全力推进交通扶贫攻坚行动,西平铁路建成营运,天平铁路建成通车,全市铁路总里程达221公里；西长凤高速建成营运,天平、彭大高速公路和国道312线改造工程、平华一级公路开工建设,建成静宁至庄浪、韩店至张家川、泾川至渗水坡、国道312线平凉城区过境段二级公路181公里。全市高速公路总里程达182公里,二级公路总里程达661公里,实现了“县县通二级、乡乡通油路”的目标。

加快农村公路建设

稳步推进运输场站建设

在静宁这个“中国苹果之乡”，什么都绕不过苹果产业，道路更是承载了苹果产业发展的希望。治平乡与新店乡之间，隔着一道鞍子山峡谷，这道峡谷让直线距离4公里的两个乡可望而不可及，从新店去一趟治平，要绕道甘沟乡，这一绕就绕了50多公里，路程足足多了十几倍。同为苹果主产区，治平的苹果卖5块钱，新店的只能卖3块钱。2015年，当鞍子山路修通的时候，新店群众喜出望外，他们的苹果不再“居于深闺难出阁”了。这条路缩短的不仅仅是两个乡的距离，更为群众发展果产业、脱贫致富插上了翅膀。

为了实现城乡一体化发展、全市与全省全国同步实现全面建成小康社会的目标，平凉市紧扣***任务，科学编制规划，抢抓六盘山片区交通扶贫攻坚、农村公路通畅工程大会战的历史机遇，五年累计完成投资25亿元，实施各类农村公路5083公里。完成崇信至白水、罗汉洞至长庆桥、平凉至泾源至庄浪、静宁县威戎至仁大、泾川长庆桥至飞云至太平、灵台水晶至星火至黄家咀子、庄浪南湖至鱼池等县乡道三级公路改造452公里，建成建制村通畅工程4516公里、村社硬化路115公里。2016年实现了全市100%建制村通硬化路的目标。

此外，平凉市还把农村客运场站建设与乡村道路建设紧密结合，与小城镇建设紧密结合，与旅游景区建设紧密结合，积极争取项目，建成了平凉工业园区综合物流中心、平凉市道路运输应急救援指挥中心。目前，全市共建成县级客运站10个，乡镇汽车站102个，行政村停靠亭1585个，实现了“县有等级站、乡有汽车站、村有停靠亭”的目标。新增客运班线150条，乡镇通班车率达到100%，行政村通客车率达到93.4%。

多方奔走抢抓机遇

积极争取机场、高铁项目

由于发展不均衡等原因，平凉市至今没有机场，不通高铁，仅有的宝中、西平、天平铁路均是单线铁路，铁路客运仍是断头路。进入新时期，随着宝兰、银西高铁的建成运营，平凉作为原来陇上“旱码头”和交通枢纽的地位日显尴尬。

为了尽快补齐这一制约平凉经济社会发展的最大短板，市委四届四次全体会议上提出，要强力破瓶颈补短板，加快改善交通等基础设施条件，紧紧抓住省上实施交通提升行动的重大机遇，尽快开建平凉机场、西平铁路二线、兰定平庆高铁、天平铁路南延线等项目，加快推进天平、彭大、平庆、华崇灵、静庄等高速公路建设，升级改造17条普通国省道，打通能源和农产品运输通道，融入国家高铁网，彻底解决平凉不通高铁的困局，力争到“十三五”末交通瓶颈制约问题得到有效解决。大幅度提升农村公路特别是贫困地区道路通达能力，实施一批县乡道路改造、建制村通畅工程，为贫困地区群众尽快脱贫致富打好基础。

今年以来，市委、市政府主要领导亲自带队，多次赴京、赴省，向国家发改委、中国铁路总公司及省政府、省发改委、兰州铁路局就加快平凉机场、兰定平庆高铁和天平铁路南延线建设等项目进行专题汇报衔接。国家发改委、中国铁路总公司相关司局和省上相关部门的负责人表示将积极支持平凉机场、铁路等重大交通项目建设。

目前，平凉市政府已与西部机场集团、甘肃省机场投资管理有限公司三方签订《机场委托管理协议》，明确了各方职责；省政府与兰空签订《新建平凉军民合用机场协议》，确定了场址、建设内容、基本标准及等级；中国民用航空局也已经批复了平凉机场场址。平凉机场前期各项工作有序推进，已完成场区土地摸底、清表统计、场址初勘、净空障碍物、场区地形图及控制测量等前期工作；设立了气象观测站；进场路、水电气、通信等专项管线路径已纳入城市总体规划。兰定平庆高铁和天平铁路南延线正在积极争取之中。

“今后几年，我们将认真贯彻落实市委四届四次全体会议精神，坚持交通先行的发展思路，聚焦破解交通瓶颈制约，坚持高速、等级公路、乡村公路齐抓，精准施策、持续发力，着力构建大通道、畅通主动脉，努力形成四通八达、外通内畅、覆盖城乡的立体综合交通网络。力争建成天平、彭大、静庄、平庆、泾源至华亭、灵华、绕城7条高速公路，构建“两横三纵”高速公路网，外连毗邻城市，实现县县通高速、中心城市与各县通高速；力争完成国道312平凉段和平华一级、彬县至华亭、崇信至方堤口、泾源至秦安等11条普通省道的改扩建，实现国省干线公路网主体骨架形成，县与县之间、县城与乡镇之间的顺畅连通。力争建成县乡道改造262公里，撤并建制村通畅工程835公里，自然村通硬化路6443公里，实现村村通、村社通、社社通硬化路。”市交通局副局长汝登国说。

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