阳光照耀下的庄浪石桥村 ——甘肃警察职业学院、省公安厅刑警总队双联帮扶联系村侧记

阳光照耀下的庄浪石桥村

——甘肃警察职业学院、省公安厅刑警总队双联帮扶联系村侧记

焕然一新的石桥村新貌。

孩子们在新修的文化广场上玩耍。

村民在农家书屋读书。

11月3日，庄浪当地下着小雨，我们驱车前往庄浪县韩店镇石桥村进行采访。这里是甘肃省警察职业学院和省公安厅刑警总队的双联点。汽车沿着省道304线由西向东行驶，离立冬还有近一个星期，地处关山脚下的水洛河河谷内俨然一幅冬日景象。透过车窗向外看，雨淅淅沥沥地下着，劳作的人们早已收工。

然而，让我们耳目一新的是，当汽车驶入石桥村口时，映入我们眼帘的是新修缮的村道平坦宽阔，新安装的太阳能路灯笔直挺立，家家户户门楼上的太阳能热水器崭新亮丽，新建的文化广场上摆放着各种健身器材……一系列可喜的变化正悄然发生在这个小山村里。

看着这些喜人的变化，我们内心生发出许多感慨。庄浪县是出了名的穷县，现在还仍然戴着“国家级贫困县”的帽子，但这里的村庄却悄然发生着喜人的变化。如何让一个国扶贫困县摘掉贫困帽子，让村民过上小康生活，走上幸福之路？

这有赖于全县上下的同心努力，有赖于省上的双联行动和***战略。

龚正刚 李高强

事要干抓紧干脱贫找准穷根子

2012年双联任务下达，甘肃警察职业学院和省公安厅刑警总队的双联村被确定为庄浪县韩店镇石桥村，此刻，两个单位的领导不谋而合。为了深入贯彻落实省委、省政府联村联户为民富民行动精神，他们以科学发展观为指导，抢抓六盘山片区扶贫攻坚和政策叠加的机遇，充分发挥行业优势，整合相关部门政策、项目、资金、技术、信息等资源，大力加强基础设施建设，发展社会公益事业，扶持培育特色主导产业，千方百计增加群众收入，优化生态环境，不断改善发展条件，完善公共设施，丰富群众文化生活，夯实发展基础，着力增强石桥村自主发展能力，推动石桥村全村率先脱贫致富奔小康。

为了摸清帮扶村的实际情况，甘肃警察职业学院和省公安厅刑警总队领导多次深入石桥村调研了解情况。

各部门正确处理日常工作和双联工作的关系，分批次派出相关人员积极实施入户对接，基本摸清了各自联系户帮扶户的家庭结构、健康状况、收入情况、住房状况、土地耕种面积、主要经济来源、惠民政策落实的情况，为有针对性地开展帮扶工作奠定了坚实基础。进村干部蹲院子、坐炕头，与当地干部群众促膝谈心，分析贫困原因，商量帮扶办法，发放民情联系卡、填写双联工作手册，有的还进行资金帮扶，有的送去了家用物品。

苏根社是石桥村现任党支部书记，他说：“我们这儿，高寒阴湿，多年来吃饱肚子还行，要想过上富裕生活想都不敢想，2012年甘肃警察职业学院和省公安厅刑警总队领导来了多次，嘘寒问暖，我想这次可能还是‘运动\’，过往都是这样，一阵风，完了就了事，但没想到，这次他们一来就是四年，整整四年，解决了不少实际问题，原先雨天出门一身泥，晴天出门一身土，现在你看这巷道，又光又亮又干净，车还能直接开到

地头上。”

关于石桥村还有很多故事，石桥村是我地下党在庄浪县的早期活动地之一，在新修的石桥村文化广场上就树立着一块纪念碑，党和人民忘不了他们。

双联干部发现，长期以来，石桥村农户长期贫困是多种复杂因素综合交织的结果。生产条件恶劣是主要原因，耕地主要集中在山上，耕作、运输不便，山地资源优势得不到有效发挥，使一些农户放弃耕种。村民思想观念普遍落后，长期处于自给自足的小农经济，存在重生产轻销售、重自给自足轻商品经济的意识，缺乏开拓创新的意识和劲头，甘于平稳过小日子。全村没有一家村办企业，村上公益事业和社会保障无力去做，使离不开土地又想农忙之外赚钱的村民找不到机会。产业结构单一，主要种植小麦、玉米。马铃薯种植、育苗、中药材种植、畜禽养殖量小、分散，没有形成规模，销路不畅，价格低廉，农户增收困难，贫困户对脱贫致富缺乏信心。

经过摸底，双联干部对石桥村的村情、村民状况有了初步了解，石桥村共有211户人家、1022口人，其中贫困户111家、473人。分配甘肃警察职业学院联系118户、516人，其中贫困户76户321人；分配省公安厅刑警总队联系62户258人，其中贫困户35户152人。

集合这些因素，甘肃警察职业学院和省公安厅刑警总队多次协商，确定帮扶规划。针对多种原因致贫的实际情况，石桥村的双联工作提上了甘肃警察职业学院和省公安厅刑警总队的议事日程，他们进一步明确了双联行动的意义、目的、要求和实施计划、步骤，增强了行动的针对性、计划性和可操作性。为此，甘肃警察职业学院和省公安厅刑警总队制定了一个2012—2020年石桥村联村联户为民富民行动八年规划，找准了制约石桥村群众脱贫致富的“瓶颈”因素。

为积极参与双联行动，甘肃警察职业学院和省公安厅刑警总队倡议广大干部奉献爱心、捐资捐物。甘肃警察职业学院166（包括公安厅刘玉山副厅长）名干部捐款359000元，省公安厅

刑警总队48名干部捐款109000元，为帮扶村公益项目建设、资助贫困学生等提供了有力的资金支持和保证。

转模式强基础致富路上没闲人

当前，有关农业、农村、农民的“三农问题”中，农民问题是核心，解决三农问题的实质就是要解决农民增收、农业增长、农村稳定。这是一个关系十三亿人口大国的经济社会国计民生的大问题。

双联行动开启以来，甘肃警察职业学院段龙山院长、省公安厅刑警总队胡义总队长多次带领有关人员赴石桥村，深入田间地头、农户家中，倾听群众意见，了解群众所需，积极开展调研活动。通过走访入户、召开座谈会等多种形式，宣传党的政策，了解情况，研究帮扶办法，确定帮扶项目，制定帮扶计划，形成了领导干部带头、党员干部广泛参与、联系村积极配合的良好开端。

为切实做好协调联系工作，省公安厅刑警总队派一名同志挂职庄浪县公安局副局长、甘肃警察职业学院派一名同志长期住联系村石桥村，并联系韩店镇派出所两间办公室作为甘肃警察职业学院办公住宿用房，投入资金购置了床铺被褥及生活灶具，为更好地、有针对性地开展帮扶工作奠定了坚实的基础。

为落实惠农政策，扶持特色产业发展，甘肃警察职业学院和省公安厅刑警总队协调当地政府，对一批农户进行土地流转，育林育苗300亩，承包100多亩土地种植当归、党参等中药材，并对这些农户给予每亩300元的政策补助，不断提高贫困群众自我发展的能力，组织开展三农政策学习和培训，加强对村委会及村民素质、技能方面的培训，着力增强脱贫信心，提高综合素质和致富能力，真正实现由“输血”到“造血”的澶变。

2013年，他们帮助石桥村建成砖混结构面积180平方米、占地面积3亩，集文化卫生为一体的村文化活动中心。申请省级部门资金120万元，市县补助资金10万元，双联单位甘肃警察职业学院和省公安厅刑警总队自筹资金30余万元。除了这些大动作，他们还联系相关单位建成沼气池120眼，配发太阳能热水器120个，改厕60座，安装太阳能路灯32盏，扶持发展太阳能光伏发电20户，安装健身器材12套，建成电商服务点一个，这些是实在在的帮扶活动，助推农民脱贫致富，使全村所有农户受益。

2014年至2015年间，他们帮助石桥村硬化石桥村巷道20条、6000米，配套排洪渠2500米。双联单位甘肃警察职业学院自筹资金15万元建成农村文化舞台。其中甘肃警察职业学院2014年又相继投入12余万元为村活动中心及农家书屋配备了设备实施。

双联行动开展以来，甘肃警察职业学院和省公安厅刑警总队针对联系村、户的实际需要，大力开展“送温暖献爱心”慰问活动。甘肃警察职业学院对石桥村22户贫困学生家庭25名学生发放助学金9200元，在石桥村双联行动启动仪式上，针对春耕春播的需要，向贫困家庭发放了1万余元的化肥、塑料薄膜等急需物资；分批向村委会、学校送去了40余套课桌凳、电脑桌，为学生送去了床单、被套、饭盆等100余套生活用品。省公安厅刑警总队为11名贫困学生发放助学金4500元，邀请农科院专家现场指导种植党参、松树等种植技术。上述帮扶活动为解决贫困学生上学、农民春耕春播、养殖种植、普及村民文化等方面发挥了良好的作用。

路通了人心暖石桥无桥变有桥

说起石桥村，望文生义，我们不免就会把它和一座石桥联系到一起，在我们想来，这座桥虽不如赵州桥那么历史

悠久，但至少也是水泥板搭建的简易桥。万万没想到的是，石桥村原本的石桥就是在河沟里放了几块石头，人们要过河就得踩着石头、踮着脚跳过去，河水小了还可以，倘若遇上雨雪天，可就苦了这里的乡亲们，一不小心，就会滑落到冰冷刺骨的河水里，石桥小学就在河的对面、村子的东头。

若不是随行的甘肃警察职业学院和省公安厅刑警总队的同志介绍，我们真无法想象石桥村在双联前的景象。

交通不便的问题严重制约着这里经济社会的快速发展，甘肃警察职业学院和省公安厅刑警总队的联村干部看在眼里急在心里，多次深入调研，帮助镇村做规划、争资金、兴产业，为整体脱贫致富奠定了良好的基础。在韩店镇党委、政府的大力协调下，他们和有关单位多方联系筹措资金320多万元，建成石桥村钢混浇筑的大桥，这下，石桥村成了名副其实的石桥村。特别是2012年投入帮扶资金18.8万元，石桥村民义务投工投劳，建成石桥村黑沟梁5.5公里产业路，彻底改善了石桥村行路难、耕作难、农产品运输难的问题，为当地群众发展产业提供了便利的交通条件，也对深入开展双联行动产生积极的示范带动作用。

石桥完美希望小学的建成使用，是甘肃警察职业学院和省公安厅刑警总队为石桥村举办的又一件惠民实事。这也是省公安厅刑警总队引进外援帮扶的典型事例，省公安厅刑警总队争取社会资金100万元，县上配套45万元，建成石桥完美希望小学，为石桥村的脱贫致富积蓄强大的人才后劲，充分体现了完美人对双联行动和贫困地区教育事业发展的关心、爱心和支持。此举极大的激发了社会各界热心公益事业、关注教育发展、积极投资助教的热情。

四年来，甘肃警察职业学院和省公安厅刑警总队的双联干部情系石桥、关注民生，多次深入村社农户，广泛开展调研帮扶行动。

2013年11月10日至17日，甘肃警察职业学院教师赵建春通过个人关系，争取到广州碧桂园IB学校与石桥小学开展社会实践教学活动并进行相关资助。甘肃警察职业学院领导高度重视，积极配合，创造条件，派学院相关人员协助广州碧桂园IB学校学生赴石桥小学开展教学实践活动。广州碧桂园IB学校的师生们走进课堂为学生授课、深入农户家中体验生活，并为学校捐赠价值2万余元的篮球架2幅、篮球24个以及笔记本、铅笔等学习用品，收到了良好的效果，深受村民和小学生的欢迎。

李怀珠，石桥村村民，今年65岁。听说有记者采访，是专门来感谢双联干部的。他家5口人，一个哑巴哥哥、老伴、儿子、孙女，李怀珠老人1969年参军，1973年入党。说起双联，老人告诉我们，自己作为一名老党员，不仅没能带领群众，反而还吃低保，内心感觉很惭愧，时常想着把自己的两亩三分地侍弄好，啥时候不再吃低保，就是对党和国家作了贡献，说着说着，老人动情的哭了。我们在场的人无不为老人的遭遇而伤感。此时，省公安厅刑警总队驻石桥村工作队段志仁处长插话说，李怀珠老人他苦下了不少，但家庭经济状况一年不如一年，不讲科学，不讲技术，要在贫瘠的土地上求发展是何等的难呀！

在双联干部的帮助下，他家盖起了新房，土墙变成了水泥墙，还贴上了段志仁亲自书写的“家和万事兴”斗方。说起段志仁，那可是省公安厅机关小有名气的书法家，每年春节前夕，石桥村的家家户户都要他给书写春联，这已经成了石桥村老百姓过年的习惯。

四年来，甘肃警察职业学院累计帮扶资金和物资近80万元，建成了石桥村综合服务中心和村文化广场，加大劳动力技能培训，引导扶持石桥村群众发展育苗、药材等区域特色产业，已初具规模。积极开展扶贫济困活动，为石桥村初高中学生发放助学金1.37万元，为0-3岁婴幼儿发放爱心营养包，每年

为双联户购置春耕生产物资，为特困户发放慰问金，着力解决群众生产生活中的困难和问题。通过四年的帮扶，石桥村的基础条件得到了明显改善，村容村貌发生了显著变化，群众生活水平得到了较大提高。

心实诚真帮助帮扶干部不含糊

走进石桥村刘全才的家，阳光洒落在崭新的院落，缤纷的色彩，闲适的氛围，宛如一幅水粉画。谁也想不到，这个如今充满新气象的院子，前两年却是一幅破败不堪的景象。

两年前，40来岁的刘全才和年迈体弱多病的老母亲住在上世纪六七十年代修的土坯房里相依为命，全家仅靠种几亩薄田和政府发的低保度日。2012年的春天，甘肃警察职业学院院长段龙山来到他的家里，刘全才这才知道，全省正在开展联村联户为民富民行动，而甘肃警察职业学院和省公安厅刑警总队两个单位联系的就是他们石桥村。

起初的刘全才，对双联行动充满了疑惑：“自己家的这光阴，亲戚邻居见面都懒得搭话，哪有干部帮自己。”直到段院长后来的实际行动，才逐步打消了他的疑虑。

春耕季节，正当他为筹钱买化肥发愁时，段龙山从兰州赶到他家，带来了地膜和化肥。过年过节时，段龙山还给他家里送来了面粉、大米、清油和衣物。每到刘全才家里，段龙山都顾不上喝口水、歇歇脚，不是询问他母亲的病，就是翻看粮囤面柜，看有没有吃的，有没有穿的。感动得刘全才热泪盈眶：“这么大的领导都这么关心自己，咱有啥理由不把日子过好。”

春风化雨般的关怀，不光是解决了刘全才生活的困难，更是帮他树立了脱贫致富的信心。

2013年初夏持续暴雨，刘全才家仅有的两间土坯房全部被泡塌。在他一筹莫展的时候，段龙山及时资助2000元鼓励他修房，并和镇村干部一起帮他规划了宅基地。当得知建房资金还有很大缺口时，又联系镇村组织，为刘全才争取了危房改造资金。在段龙山的热心感召下，刘全才的亲戚邻居你一千他两千地给他借钱。终于，在大家的大力帮助下，筹足了建房资金，短短的1个月时间，就建成了3间新房，并添了新家具。

今年，刘全才种了6亩地膜洋芋，育了4亩树苗。他感慨地说：“家里能有今天这样的好日子，全靠党的好政策，感谢党的好干部，感谢段龙山院长对我的帮扶。”

尹懋麒，石桥村村民，双联干部第一次到他家，发现在他家屋内直挺挺地竖着两个电线杆，令人匪夷所思。经了解，原来是在他盖房前移动和电信的光缆线从他家经过，要盖房了却没地，没办法，只能将两个电线杆包到房内，晴天好说，下雨天，雨水顺着电线杆直往屋里流，这样一件闹心的事儿，尹懋麒根本就不知道该怎么办。双联干部看到这些，内心真不是滋味，通过多方协调，最终尹懋麒屋内的电线杆被拔掉了。尹懋麒内心那个喜呀！见人就说，双联干部真好！

从双联开始，这桩桩件件的好事，林林总总加起来，在石桥村还真不少，万双贵在双联干部帮扶下栽种油松，今年收入30多万元。惠文明，家庭困难，通过栽种油松今年收入7万多元。他说，支书干啥他就干啥，因为支书是“能人”。

韩店镇镇党委书记牛煜说：“基础条件差、环境差都不怕，怕的是他们失

去信心，这就要求我们选好产业带头人，多元化发展，在产业链上下功夫。”

双联带动的不仅仅是经济收入的增长，而是通过双联，人们致富的信心更足了。石桥村的村容村貌发生了翻天覆地的变化，巷道里垃圾箱井然有序地排放着，在巷道内你几乎看不到垃圾，有人说，卫生好了就是好风水。人们日出而作、日落而息的生活习惯也正悄然改变着。有双联干部这样说，没想到，山里人成了“心里人”，若是长时间不来，心里总是放不下。

正如甘肃警察职业学院段龙山院长所言，给群众办事，要讲实字，扶贫先扶智，这样才能和群众心贴心、心连心。

要脱贫得精准小康路上不落单

相比2012年双联摸底了解的石桥村180户贫困特困户的情况，到今年年初这个数字缩短到111户，贫困面依然高达46.37%，扶贫开发任务十分艰巨。甘肃警察职业学院和省公安厅刑警总队双联人员紧紧围绕双联行动目标任务，结合***要求，积极为双联村谋划、协调项目，改善群众生产生活条件。

他们了解到，在石桥村现有贫困人口中，其中因病致贫12户44人，因学致贫9户37人，因残致贫5户15人，缺劳力20户58人，缺技术54户265人，缺资金11户54人。

针对扶贫对象实际，他们采取多种方式广泛宣传建档立卡的政策规定、识别程序，对2014年脱贫和返贫人口严格按照“五步工作法”进行精准识别，做到村不漏户、户不漏人，确保全村建档立卡对象精准。

组建了驻村帮扶工作队，选派了村第一书记，帮助制定了石桥村脱贫方案和贫困户年度脱贫计划。成立了扶贫互助社，投入互助资金30万元，首批为23户贫困户发放扶贫贴息贷款103万元，为育苗和种植药材农户每亩地补贴300元，解决群众发展资金短缺的问题，形成了帮扶脱贫的强大合力。

此外，他们还引导贫困群众大力发展育苗、中药材种植等区域特色产业，全村育苗面积累计380亩，中药材种植面积达到350亩以上，确保年内人均增收1000元以上。

针对贫困户缺技术的实际，今年他们为石桥村举办种植、养殖、建筑等实用技能培训4期，培训农民48人。目前，全村共培训农民工217人，鉴定发证108人，实现了户户有1名技术明白人，组织输出劳动力221人，年内可创劳务收入450万元。

2015年是甘肃警察职业学院和省公安厅刑警总队确定的***攻坚年，就在我们采访期间，双联干部告诉我们，今年一年，学院的双联工作和***工作稳步推进，扎实开展，取得了较好成效。根据近期摸底，石桥村的帮扶户已经约有60%脱贫。通过***、精准脱贫，力争年内实现减贫87户394人，贫困面下降到8%以内，确保石桥村2015年农民人均纯收入达到4823元以上，实现全村整体脱贫。相信，在省委省政府强有力的政策支持下，在社会各界的大力支持下，在甘肃警察职业学院和省公安厅刑警总队的真心帮扶下，在韩店镇政府助推下，石桥村整体脱贫、整体致富的时间不会太长。

当我们将要离开的时候，雨歇云散，太阳暖暖地照着石桥村的角角落落，人们在惬意地休闲娱乐，大人们三三两两聚集在文化广场上聊天，孩子们追逐嬉闹，一会在摇摇凳上，一会在秋千上，这里祥和宁静。

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