从无到有的乡村之变 ——庄浪县农村综合改革综述

本报通讯员李顺民 苏国强 韩志明

与几年前相比，庄浪农村发生了从无到有的变化:巷道硬化成了水泥路面，老旧的戏台子变成了漂亮的小广场;破损的公共设施能够得到及时维修;农技员手把手地给村民传授种植技术……这些变化源于庄浪县实施的农村综合改革。

基础设施建设有了财政奖补扶持

走进庄浪乡村，发现村内巷道大部分硬化成了水泥路面。从此以后的下雨天，走在水泥路上，鞋子再也沾不上泥巴了，村民们很为舒心。据了解，庄浪县245个行政村硬化了村内巷道，占全县行政村的83%。这一变化是村级公益事业“一事一议”财政奖补政策推动的结果。

从2008年开始，国家实施了“一事一议”财政奖补试点工作。2009年，庄浪县被省上列入“一事一议”财政奖补试点县。“一事一议”财政奖补政策极大地激发了全县农民发展村级公益事业的积极性，群众投资投劳，不仅硬化了巷道，还建成了农村小广场。而今，广场舞从县城流行到了乡村。每每夜幕降临，乡村广场亮起了灯光，妇女们跟随着欢快的旋律，跳着优美的舞姿，寂静的乡村充满了生机。

据了解，庄浪县村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作开展7年来，共争取财政奖补资金1.14亿元，县财政配套3791万元，带动村级公益事业建设总投入2.35亿元，共建成村级公益事业项目679个，包括硬化村社巷道、修建村社道路、配套排污渠、建成便民桥、建设小型水利设施、新建文化活动场所、栽植绿化树、配套安装太阳能路灯等，一大批群众关心的热点、难点问题得到逐步解决，有效助推了全县新农村建设和美丽乡村建设。

公共服务运行有了长效机制保障

巷道硬化了，广场建起来，还需要坚持管护维修，才能长久运行下去，从而确保村民持续受益。庄浪县是国家扶贫开发工作重点县之一，发展村级公益事业需要“一事一议”财政奖补政策支持，农村公共服务运行也需要国家政策保障。

为了解决这个问题，庄浪县积极争取项目，2013年底被确定为全省农村公共服务运行维护机制建设试点县，项目总投资402万元，其中省级财政奖补资金335万元，县级财政配套资金67万元。利用项目扶持，庄浪县建立了农村公共服务运行维护机制，先期在水洛镇新光村、良邑乡李咀村等134个村开展试点工作，每个村补助3万元。这些项目资金用于村级基础设施、村级环境治理、村级文体设施、村级社会管理、村级集体经济等项目的运行维护。

盛夏时节，路过水洛镇徐碾村，通村公路铺成柏油路面，清扫得干干净净，路边上放置着车载垃圾箱。以前，村民在村道两边的水渠里倾倒垃圾，严重破坏了村容村貌。而今，村里整洁干净，旧貌换了新颜。据了解，庄浪县农村公共服务运行维护项目村目前达到264个，占全县293个行政村的90.1%。在这个项目的扶持下，试点村建立了公共服务运行维护机制，很好地维护了农村公益事业项目，确保长久运转，让农民得到了大实惠。

发展富民产业有了技术力量引导

卧龙乡仇梁村海拔低、光照充足，非常适宜种植苹果，而当初，思想守旧的村民一时很难接受发展苹果产业的倡导。怎样让村民把思想认识从种粮转变到务果上?村里大学毕业的青年柳强，在自家果园里示范纺锤树型、肥水耦合、光诱杀虫等苹果种植的标准化技术，果园高产的收益事实让村民投来了羡慕的目光，纷纷向柳强取经问道。而今，在柳强的指导下，村民精心管护果园，全村1000亩耕地全部发展成果园，今年300亩果园挂果。

柳强是庄浪县财政部门给仇梁村选聘的农技员，他的主要职能是引导和服务村民发展苹果产业。他家的果园被县上确定为新型农业社会化服务示范园，带动了全村和邻村农民走上了务果致富路。

发展什么样的产业，就选配什么样的农技员。庄浪县根据梯田产业的发展需求，设立了林果技术员、畜牧防疫员、种植技术员、农机技术员、能源技术员、水利技术员和农产品监管员岗位。县上采取公开选聘了246名村级农技员。按照行政村的分布和人口比例，每个行政村选配1—2名村级农技员，指导农民发展产业。

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