创新工作方法　着力提高履职水平

□王少强

2014年,庄浪县人大常委会认真贯彻十八届三中全会关于作好人大工作的新要求,按照“规范、改进、提升”的工作思路,解放思想,求实创新,着力提升履职水平。

促规范。常委会以提升依法履职能力和建章立制为重点,夯基础,促规范。一是抓学习提能力。常委会以开展路线教育活动为契机,进一步完善学习制度,组织常委会组成人员和机关干部职工认真学习宪法、代表法、组织法、选举法、监督法等法律法规和人大业务知识,切实增强组成人员依法履职的能力。二是建制度促规范。积极探索完善常委会依法监督机制,修订完善了常委会和主任会议事规则,提高了议事质量；建立了县人大常委会《审议报告专题询问办法》、《重大事项质询办法》、《审议意见办理办法》和《代表建议、批评和意见办理督查办法》4个办法,增强人大常委会监督刚性,提升人大常委会监督实效。

抓改进。常委会以转变工作思路、改进工作作风为切入点,做实做细各项工作。一是精心选题,确定监督重点。通过学习教育,常委会组成人员切实提高了认识,转变了人大工作是“二线”工作的观念,不断提高了以人为本、履职为民、替民代言的自觉性和主动性,增强了责任感和使命感。关注社会热点,围绕人民群众关心的确定工作重点,聚集热点难点问题开展工作监督和法律监督,助推和谐社会建设。二是改进联系代表、联系群众的方式,倾听民声民意。采取“常委会组成人员联系代表、代表联系选民”的双联系形式,主动深入基层进行调查研究,加强与代表、选民之间经常性的联系和交流,听取代表对县人大常委会、“一府两院”工作及其工作人员的意见建议,了解群众所思所想所盼。采取设立意见箱、发放调查问卷、召开座谈会、网上征求意见等方式,广泛征求群众、代表对常委会工作的意见建议,使人大常委会提出的意见建议、作出的决议决定更接地气,更顺民意。三是改进常委会视察、调研方式方法,切实掌握实情。在每次视察和调研活动前,先由常委会分管领导会同相关部门制订活动方案,下发视察、调研组各成员,明确活动的方法、步骤及需要重点了解和掌握的问题。活动中,切实改进调研方式,注重深入基层、深入实际、了解情况,发现问题,充分掌握第一手资料。在调研的基础上,认真分析问题,找出解决问题的思路和方法,形成高质量的调研成果(报告)。

求实效。常委会以务求实效为目的,监督不搞形式,不走过场,努力增强监督实效。一是切实提高审议质量。正确行使法律赋予的监督职能,在听取审议报告时,不避重就轻,不当“老好人”,实事求是地指出存在的问题,结合实际提出科学合理、具有针对性和可操作性的意见建议。比如在审议全县土地管理工作时,组成人员针对性地指出了全县土地管理法宣传还不够广泛深入、土地利用执行规划不严、违法用地现象比较普遍、土地违法案件查处不够到位、土地历史遗留问题突出等问题。二是督促督办增强监督实效。定期安排听取常委会审议意见办理落实情况报告,并进行满意度测评,督促“一府两院”全面落实人大及其常委会的各项决议、决定和审议意见,增强监督实效。采取重点督办、会议推动、现场检查和审议报告等方式,加大代表建议督办力度,督促承办单位采取有效措施,提高建议办理实效。督促“一府两院”认真办理人民群众信访,切实维护群众合法权益。常委会多措并举加强跟踪督办,真正达到了推动工作落实,督促问题解决的目的,产生了较好的社会反响。

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