以群众满意为标准——庄浪县水洛镇弘扬庄浪精神践行群众路线纪实

编者按:在农民吃不饱的年代里,庄浪全县党员干部以与老百姓并肩实干的感召力,引领群众开展了声势浩大的梯田建设,建成了中国梯田化模范县,解决了全县农民的温饱问题。在梯田建设中形成的庄浪精神是党的群众路线在庄浪县的生动实践。在新的历史机遇期,如何弘扬庄浪精神践行党的群众路线?对于每天在老百姓中间开展“三农”工作的乡镇干部来说,是一个全新的课题。面对这个全新的课题,水洛镇党委结合庄浪县“梯田王国党旗红”党建品牌创建活动,把解决群众的困难作为当务之急,以人民群众满意为标准,牢固树立“让党得民心,让群众得实惠”的工作理念,在“三农”工作实践中创立了“三事四民”工作法。这一别具一格的工作方法,及时有效地化解了农村各种矛盾,不仅锻炼了干部队伍,而且密切了党员干部群众关系。

□本报记者曹彦仓李玉成

李顺民赵建平

“五一”前夕,记者在水洛镇采访,镇党委书记罗彦鹏告诉记者:“三事”就是党员干部进村入户向农民问事,针对存在的问题改事,根据农民的需求做事,从而做到“民困我帮、民求我应”；“四民”就是通过落实问事、改事、做事的三项措施,进一步促进民做主、民发展、民提高、民幸福。

问思路、问需求、问意见——每问为群众

每天早晨进村入户,水洛镇干部都不忘随身携带《民情日志》。一本看似普普通通的笔记本,却把党员干部群众紧密地连接在一起。镇上干部吴振宇是柳咀村驻村干部。翻开他的《民情日志》,记者发现入户时间、征询问题、办理情况、村民签字等事项记录得清清楚楚。而在吴振宇的《民情日志》里,记者看到这个村群众提问最多的是梯田产业路建设。

每天入户向村民问事是水洛镇干部日常工作的一个重要方面。镇上要求,党委委员每月入户至少5次,镇上干部每月入户至少20天,村社干部要常年与群众沟通交流。党员干部向村民询问家庭收入、子女上学、生产生活困难、实用技术培训等8个方面的问题。

群众心里有意见和问题,有些时候却不能准确地表达出来。为了帮助群众准确地表露心声,水洛镇结合党的群众路线教育实践活动,创新问事方法,围绕老百姓所想,为他们设计了问事卡,老百姓在问事卡上反映的问题就是镇上急需解决的问题。

镇上要求干部每天下乡回来后要认真总结,发现的苗头性问题要及时上报片区小组长,及时找出解决问题的办法。今年3月10日,新光村一户养殖场在修建围墙时,多占了临界农户的耕地。养殖场与临界农户因此发生矛盾,驻村的副镇长丁琴娥征询到这个问题之后,会同村干部,在一个工作日内,稳妥地解决了占用耕地问题,化解了矛盾,让两家重归于好。

驻村干部就地解决发现的问题,水洛镇各村因此出现了“小事不出村、矛盾不上交”的喜人局面。把容易引发群众上访的苗头性问题解决在田间地头,已经成为水洛镇干部做好群众工作的最基本要求。

镇上每月安排一天时间,把征询到的群众意见梳理、归类,能形成思路的意见吸收进全镇经济发展规划；能形成工作方法的固定下来建立长效机制,应用到今后的工作中。群众提出来的问题,驻村干部和包片小组长在田间地头不能解决的,由镇上创造条件解决；镇上解决不了的请求县上支持。镇、村干部要按照群众提出的问题和需求,制定本村工作计划,年底必须完成工作计划的90%以上的指标。

改作风、改理念、改方法——每改见实效

四月下旬的一天,柳咀村农民王耀宗发现自家茶几的玻璃板下压着钱,他拿起玻璃板下的钱,急匆匆赶到水洛镇政府,寻求归还。镇上接待干部解释说,那可能是下乡干部支付的餐费,让他安心收下。王耀宗说:“一顿家常便饭要啥钱?”

事情的原委是这样的：一天，水洛镇干部会同县地方道路管理站技术员，一行8人，踏勘柳咀村到坟山梁的通村产业路，准备给这条新修的产业路铺沙。尽管下乡干部叮嘱柳咀村不要安排工作餐，村上还是给他们准备了家常饭。到了中午时分，村干部再三挽留到村上用餐。下乡干部都觉得，饭已经做好了，不去用餐枉费了群众一片好心。于是，下乡干部在该村农民王耀宗家吃了家常饭。临出门的时候，带队的水洛镇党委副书记、镇长李鑫趁着主人不注意的瞬间，悄悄地将餐费钱留在王耀宗家里。

以前，镇上驻村干部在村里开展工作，村上负责给驻村干部派饭。派饭就是到农户家里用餐。农民管饭不成问题，但大忙季节，在农家用餐，既影响农民的正常生产，也增加了村民负担。

践行群众路线重在立说立行。水洛镇对群众提出来的问题，深入研究，认真梳理，提出改工作作风、改服务理念、改工作方法的“三改”措施。

在党的群众路线教育实践活动中，庄浪县制定的《庄浪县领导干部日常工作和生活十项规定》要求，县级领导干部下乡要到乡镇食堂与干部职工共用工作简餐。根据这项规定，结合群众反映的问题，水洛镇修订完善了《村级零接待制度》，要求驻村干部在村部食堂自行用餐，在老百姓家里用餐要当面支付餐费，费用由驻村干部本人承担。

4月30日中午，新兴村里升起了炊烟，到了午饭时分，村干部都回家了，村部里只剩下驻村干部李军平。他泡好方便面，又开始填写村里的一些统计表册。李军平对记者说：“我们驻村开展工作，尽量不惊扰群众，不给群众增添任何负担。今后，我们驻村干部进村工作都自带饭食。”据李军平介绍，在水洛镇今年的1.51万亩苹果基地建设中，全镇100多名干部职工自备干粮，到田间地头，指导群众栽植苹果幼苗。

庄浪县退休干部王笃甫说：“下乡到农户家里吃饭当场支付餐费，不仅减轻了村级负担，更重要的是树立了党员干部在群众中的良好形象，密切了党员干部群众关系。”

与此同时，水洛镇进一步创新村级党务、政务、村务工作机制，各村成立了由3—7名村民代表为成员的村民监督委员会，监督全村危旧房改造、农村低保、惠农贷款、新农村建设等村务，让群众眼见为实，看得清清楚楚，心里不犯嘀咕，从而确保了“民做主”。

做好事、做实事、做群众满意的事——每做促发展

在马(家官路)卧(龙乡)公路的岔路口上，取道一条新修的水泥硬化路，驱车进入水洛镇长尾沟流域。远远望去，连片的梯田里覆盖了农膜，在阳光的映照下格外引人注目。沿途，村民给苹果幼苗去除保湿袋、抹芽、施肥。前些天，接连的几场透雨让村民务作果园的信心倍增。田里劳作的陈洞村农民陈连勤说：“镇上现在把路修好了，今后不管是农民种果，还是客商收购苹果都很方便。”

去年，水洛镇规划在北部面山区域发展1.51万亩苹果园，工作当中发现部分群众积极性不高，驻村干部向村民问事得知，村民希望镇上在建设果园基地之前先开通产业路。镇上把向群众征询的这个意见，作为促进产业发展的民生实事来办理，建成了58条106公里产业路，一举使梯田产业路贯通了该镇所有村社，为群众发展苹果主导产业奠定了基础。

围绕镇上的中心工作，根据从群众中征询到的问题，水洛镇谋划长远，为群众办好事；立足当前，为群众做实事；解决急需，做群众满意的事。通过办好事、做实事、做群众满意的事情，从而促进了产业发展、基础设施发展、民生事业发展。

从新光村出来，沿途苹果树绽放花朵，让过往的记者心生欣喜，村支书柳增福更是喜上眉梢，他自豪地指着正在绽放的苹果花儿说：“村里承包大户柳红红的果园今年就要挂果了。”

目前，水洛镇果园面积累计4万亩，农民人均1亩果园。产业基地建起来了，镇上还想方设法扶持果品产业带头人建办苹果加工生产线，延伸产业链条。去年，扶持产业带头人李尚文建成了万吨果醋生产线，填补了庄浪县苹果饮料生产的空白。投产不久，生产的系列产品进入兰州、青岛等城市的大型超市，被当地市民看好，提升了庄浪苹果的对外知名度。

提起新兴村的变化，村民最为称赞的是村里改扩建的排洪渠工程。村民文强才说，从今往后的下雨天，再也不用担心水毁了。

原来，新兴村背靠的群山里，有三条沟道里的洪水汇聚起来，涌进村里；上个世纪70年代初，村里遭受了罕见的灾害。这些年，倾倒在渠里的垃圾严重妨碍了排洪渠的泄洪，村民盼望着改造排洪渠，尤其是居住在渠道两边的农户，每逢下雨天都很担心。

去年，在省民政厅的帮扶下，村民盼望多年的新兴村排洪渠工程改造完成，实现了全村老百姓多年来渴望修渠的愿望。

水洛镇政府所在地又是庄浪县城所在地，辖区内流动人口众多，精壮劳力富余。富余劳动力的管理和就业是镇上征询到急需解决的问题。镇上扶持徐碾村村干部、青年创业能手徐国富，建办了宏盛服装厂。该服装生产线日产品牌服装4000件，解决了1000名城郊农民的就业困难。在县城陪读的农村妇女李丽霞，每天送孩子上学之后，就到服装厂上班。她说，在服装厂上班，每个月不仅能收入1600元，最根本的是每天能照顾孩子上学。

不想做饭的时候，郭堡村“五保”老人王忠泰就到村里的爱心餐厅就餐。在郭堡村村级综合服务中心，记者还看到了老年幸福院、妇女儿童活动室、文化培训室、村卫生所、超市等便民综合服务场所。王忠泰老人说：“镇上为我们老年人安度晚年，想了许多办法，在家门口建了这么多好去处，我们老人很随心，也很幸福。”

问事、改事、做事“三事”的落实，促进了水洛镇民做主、民发展、民提高、民幸福。

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