平凉市财政系统多措并举兜牢基层保运转底线

新冠肺炎疫情突如其来，给我国经济社会发展带来冲击，也给基层运转带来挑战。全市各级财政严格落实中央、省上和市委、市政府关于兜牢“六保”中基层保运转底线，将基层财政保运转工作作为当前财政中心工作来抓，逐级压实责任，明确目标，做实基层保运转预算审核、执行监控、应急处置和监督管理等工作，切实兜牢基层保运转底线。

制定“监管台账”，全流程监控基础保运转资金落实到位。全面落实省、市关于加强地方财政预算编制的有关精神，深入摸底排查，对重点县年初保运转预算安排进行审核，确保县级财政将保运转支出优先编入预算；督促各县级财政做好保运转预算执行，今年以来市县两级均建立起了“保工资、保运转、保基本民生”支出台帐，对“保工资、保运转、保基本民生”支出的可用财力、需求数、执行数、减税降费额、其他相关欠款支出等重点指标进行分析、监控。

稳住“财力大盘”，为基层保运转夯实资金基础。深入开展税源调查，加强对重点项目和新增税源的动态监控，开拓税源，堵塞漏洞，切实增加可用财力，确保基层保运转支出保障到位；积极向上争取转移性支付增量，突出向基层保运转领域倾斜，切实保障资金发放到位；坚持盘活沉淀的财政存量资金，优先用于保障基层保运转；健全财政支出政策决策机制，加强重大项目财政可承受能力评估，做到量力而行、精打细算。

扎紧“支出流水”，压减非刚性支出，为基层保运转支出腾出空间。全市各级财政部门牢固树立“减税必须控支”和过“紧日子”甚至“苦日子”的思想，严格按照中央和省上要求审核、压减“三公”经费和一般性支出，调整优化支出结构，优先足额保障基层保运转支出。在预算执行中，原则上不再追加安排部门支出，部门新增的临时性、应急性支出通过现有专项调剂解决，全力保障基层保运转支出预算。

树立“机制篱笆”，切实推动基层保运转工作落到实处。市县两级分别建立了“保工资、保运转、保基本民生”支出专项报告制度，县级按季度报告落实情况；建立联动应急处置机制，提前对保运转资金保障进行评估研判，存在支付风险的，汇报上级财政通过库款调度等方式帮助度过难关；分析研究县级保运转存在的问题，对出现保障困难的县（市、区）提出切实可行的解决措施；建立约谈通报机制，预算安排不足、挪用预算资金、对历史拖欠解决不力或新发生拖欠的县区进行约谈并通报批评，对导致基层保运转不到位的县（市、区）严肃问责。

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