崆峒区用好“四面镜”助推全区依法行政

去年以来，崆峒区坚持以“深化法治崆峒建设，争创全省法治示范点”为目标，以全面加强学习、完善制度机制、规范行政执法、发挥考核“指挥棒”为抓手，不断推进法治建设进程，为区域经济社会发展和人民群众安居乐业提供坚强有力的法治保障。

一、用好学法用法“望远镜”，强化法治理念。抓住领导干部这个“关键少数”，把党内法规和法律知识纳入各级领导班子日常教育计划之中，在区级层面通过每年4次的区委中心组理论学习、6次区政府常务会议集体学法，将法治思维和法治方式嵌入领导干部执政理念和日常行为中。采取“云端法治课堂”、省外高校、培训基地举办法治培训班的方式，定期开展法治专题培训和领导干部法律知识考试，培训党员领导干部11期600余人次，派人参加省政府法治培训2次，举办领导干部依法行政研讨班、法治讲座10次。组织800余名行政执法人员参加法律知识网上答题和执法证申领考试，对400余名新提拔科级干部进行法律知识测试。开展“法律进机关”法治宣传教育活动，组织全区党员领导干部500余人参观了区司法局法治文化长廊，有效提升了领导干部尊法、学法、守法、用法的意识。

二、用好三项制度“显微镜”，规范行政行为。制定下发了《平凉市崆峒区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，成立了区长任组长的“三项制度”工作领导小组，督促各单位建立了行政执法“三项制度”工作机制，实现了执法信息公示及时准确全面、执法过程留痕可溯有效、法制审核制度规范明确。全区共设立法制审核科室62个，配备法制审核人员132名。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，确定专人负责协调、指导、督查推进工作，切实把法治建设第一责任人责任落到实处。深化“互联网+监管”执法理念，积极推广应用“信用中国（甘肃）执法信息公示平台”。联合编办、政务服务中心等部门对各执法部门2348项行政许可事项进行全面梳理并上网公示，督促全区各执法单位对各自办理的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等事项进行梳理，审核后统一上网公示。研究制定了行政处罚自由裁量基准、行政执法过错责任追究办法等相关配套制度，确保“三项制度”全面有效落实。

三、用好行政复议“放大镜”，查找执法问题。研究制定了《平凉市崆峒区人民政府行政复议应诉案件办理规程》，进一步明确办案流程、严肃办案纪律。强化行政复议监督纠错职能，通过复议案件“回头看”，集中整理案件办理过程中发现的行政执法问题，定期向区政府主要领导做专题报告，形成“一把手”带头抓行政执法规范机制，有效督促相关部门及时整改。对于决定维持原行政行为的案件，依法结案后继续深挖程序瑕疵，结合复议申请人意见对执法部门予以指正，高标准提升行政执法规范水平。针对涉征地类矛盾纠纷高发态势，联系相关法院面对面与群众进行庭前调解，组织行政复议应诉及征地工作人员举办专题业务培训班，进一步提升依法行政工作水平和矛盾纠纷化解能力。两年内办理的39件行政复议案件中，共撤销处罚决定2件，前期调解8件。

四、用好执法监督“透视镜”，督促依法履职。拟定《2020年度行政执法监督检查工作计划》，对本年度行政执法监督检查工作做出具体安排。在野生动物管控、市场监管、自然资源、环境保护、征地拆迁等重点领域开展专项执法监督，监督结果予以公示并和法治考核挂钩。建立健全执法部门内部自我监管体系，梳理汇总全区行政执法部门行政执法监督投诉电话，通过政府服务网向社会公开公示，畅通群众投诉举报渠道。对行政执法类的投诉坚持做到详细记录，迅速办理，持续跟踪，及时回复，进一步用监督倒逼执法规范，持续提升执法效能。

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