平凉市把握六个重点，提前谋划预算编制工作

今年以来，市、县（区）财政部门牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约过“紧日子”的思想，围绕“全面规范、公开透明、标准科学、约束有力”的目标，坚持“政府预算围绕政府目标来确定，部门预算围绕部门职责来编制”的思路，按照“保重点、控一般、促统筹、提绩效”的要求，在提前谋划2020年预算编制工作中把握六个重点：

一是持续压减一般性支出。除“三大攻坚战”和市委市政府确定的重点领域支出外，部门其他项目总体上按不低于10%的幅度压减，公用经费定额标准零增长，“三公”经费以2019年预算数为基础按不低于3%的幅度压减，会议费、培训费只减不增，无实质内容的公务活动不再安排。

二是大力优化支出结构。坚持先“三保”支出、后其他支出的保障秩序，优先保障教育、医疗、就业、社保等重点领域，全力支持打赢三大攻坚战。除省上和市委市政府会议或政策文件新确定的重大事项外，原则上不新增专项，不新设立政府投资基金。

三是进一步提高政府财力统筹水平。加大政府性基金预算、国有资本经营预算、预算稳定调节基金年初调入一般公共预算规模，对政府性基金预算结转规模超过当年收入30%的部分，继续调入一般公共预算统筹使用；国有资本经营预算调入一般公共预算的比例不低于30%。有效统筹部门事业收入、其他收入等各项收入和以前年度结转资金。属于基建投资、科技资金支持范围的项目，其他财政资金要避免重复安排支出和固化投向。中央、省上补助需市级财政安排配套资金的，首先通过现有专项资金调剂安排。

四是严格清理盘活存量资金。加大财政存量资金与预算安排挂钩的力度，对上年末财政存量资金规模较大的部门，相应压缩下年财政预算安排规模，切实做到应清尽清、应缴尽缴。对长期低效运转、闲置以及超标准配置的房屋、设备等资产，采取出租、拍卖等措施，合理盘活变现，处置收入全部按规定上缴国库。

五是全面实施预算绩效管理改革。按照“报预算必报绩效、编预算要依绩效”的思路，强化“花钱必问效，无效必问责”的理念，将绩效目标设定作为预算安排的前置条件，编制部门预算时同步编制部门整体支出绩效目标和项目支出绩效目标，推动预算和绩效管理一体化，新增重大项目原则上都要纳入财政评审、绩效评价范围，加强绩效目标管理和绩效评价结果运用。

六是加大预算公开力度。坚持“公开为常态、不公开为例外”，进一步规范部门预算和公开的内容和范围，着力构建全面规范透明、标准科学、约束有力的预算管理制度。加大绩效信息公开力度，全面公开项目概述、立项依据、实施主体、实施周期、年度预算安排、绩效目标等指标信息，主动回应社会关切。

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