平凉市出台全面深化环评“放管服”改革和强化事中事后监管实施意见

今年以来，平凉市认真落实省、市“放管服”改革有关要求，学习借鉴张掖市的先进经验，大力推进深化环保领域“放管服”改革工作，9月份市政府办公室印发了《平凉市全面深化环评“放管服”改革和强化事中事后监管的实施意见》（以下简称《意见》），《意见》重点围绕简化办事程序、精简办事要件、压缩办事时限、提高办事效率等方面提出了一系列环评改革措施。一是实行差别化环评准入。深入分析市域生态环境特征，将全市划分为特殊环境敏感区、重点生态功能区、农产品主产区、城市人居功能区、工业准入优先区5个区域，分别制定建设项目环境准入政策。二是实行分类管理。根据国家环保部《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定，对未列入《建设项目环境影响评价分类管理名录》且不涉及环境敏感区的建设项目不再履行环评审批手续，一律予以豁免；对列入《建设项目环境影响评价分类管理名录》中的环境影响登记表项目一律实行网上备案管理；对需要编制环境影响评价报告书和报告表的项目分为A、B两类施行精准化管理，其中需要专家技术评审的A类项目由市上审批，不需要专家技术评审的B类项目全部下放县区进行审批。三是实行分层级监管。按照张掖市“环评上收、监管下沉”的基本思路和“属地管理”原则，分层级落实市、县（区）环保部门行政审批职责和执法监管职责，形成“县区以监管为主、环评为辅，市级以环评为主、监管并重”的工作格局，真正实现县（区）对环评项目“三同时”监管100%全覆盖，市上对审批类项目“双随机、一公开”执法抽查全覆盖，企业全面落实环境保护主体责任。四是优化再造流程。取消审批前置条件，项目环评与其他审批事项实施并联审批，对环评审批流程进行再造，建立项目业主网上申报、环保部门分类办结、超过时限自动预警的工作模式，实现环评审批全过程公开透明和高效运转。五是建立在线审批平台。建设平凉市环评审批服务平台，完善审批、服务、监管三大体系，将所有审批内容、条件、程序、时限在网上公开，项目环评在网上受理、网上审批，审批过程纳入电子监管和实时监察，实现环评项目“一窗受理”“一网通办”，真正做到了让数据“多跑路”、企业“少跑腿”甚至“不跑腿”。六是规范建设项目环评污染物排放量审批。对不增加重点污染物排放量的项目，不再出具污染物排放总量削减审核意见；对需增加重点污染物排放量的项目，由建设立竿见影县（区）环保部门提出申请，由县（区）环保部门出具总量替代方案后审批。七是取消建设项目竣工环保验收行政许可。按照国务院修订的《建设项目环境保护管理条例》和原环保部《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》（国环规环评（2017）4 号）有关规定，对涉及的项目一律取消竣工环保验收行政许可，改由企业业主或项目建设单位按照规定程序进行自主验收。

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