全市非公经济呈现“四个进一步”发展态势

近年来，市委、市政府作出放手发展非公经济的重大决策部署后，全市上下高度重视，成立了推进非公经济发展的专门领导协调机构，出台了多项扶持措施，全市非公经济发展取得重大突破。通过持续不断的努力，全市非公经济由弱到强，由小到大，已经成为全市市场经济的重要主体、稳定增长的重要基础、扩大开放的重要支撑、吸纳就业的重要渠道和税收收入的重要来源，非公经济呈现出良好的发展态势。主要成效集中体现在“四个进一步”上：

一是发展环境进一步优化。市县先后建立了党政领导干部和行政事业单位联系非公企业制度，深入开展了非公经济“大走访、大调研”和“万名干部联万企”活动，及时研究解决非公经济发展中的困难和问题。积极推进工商登记制度改革，深化行政审批制度改革，下放取消了一批不利于非公经济发展和招商引资的审批事项，2015年以来市级先后分3批取消调整和下放行政审批事项76项，减幅31.4%，将34项工商登记前置审批改为后置审批，县(区)累计取消调整行政审批事项789项，减幅47.67%。建立了市县乡三级政务服务中心110个，大力推进集中办理、一站式办理，全面推行窗口服务岗位责任制、首问负责制、“一审一核制”、限时办理制等制度，非公经济发展和招商引资的环境进一步优化。

二是政策措施进一步完善。参照学习周边市州好的做法和经验，在充分调查研究的基础上，于2013年、2014年和2016年，市委、市政府先后出台了《关于推动非公有制经济跨越发展的实施意见》、《关于进一步加快非公有制经济发展的意见》、《关于进一步促进非公有制经济发展的实施意见》等3份指导性文件共91条政策，印发了《平凉市“十三五”非公经济发展实施意见》，明确提出了推动非公经济发展的具体措施，并督促全市7县区、平凉工业园区和相关部门制定配套措施，力促政策落地。把非公企业人才引进纳入全市急需紧缺人才和大中专毕业生引进工作，享受市上急需紧缺人才引进优惠政策。组织实施了“千名非公企业经营管理人才培训计划”，累计培训企业管理人员600多人，把非公企业优秀人才纳入了全市人才表彰奖励体系。

三是发展规模进一步壮大。通过梯次培育帮扶，鼓励支持产业关联度大、科技含量高、辐射带动面广的龙头企业，以资产为纽带，通过并购重组、参股控股等形式，组建产权多元化的企业集团。全市已涌现出新世纪、巨星、东运、宏达国盛、金江等一批有影响的非公企业集团，非公企业集团累计达到30户。积极支持规模较大的个体户向私营企业转型，1000多户个体工商户升级为小微企业。深入开展百户小微企业创业帮扶工程，全市进入规模以上非公企业105户,增长73.3%。“十二五”期间，全市非公经济增加值年均增长12.8%，2016年底，全市非公经济增加值占生产总值的比重达到47.3%，比2010年提高了8.3个百分点。目前，全市共有非公经济市场主体9.91万户，占全市经济主体总量的97.7%，注册资金累计达到910.91亿元，其中私营企业13502户，个体户81083户，农民专业合作社4478户。

四是发展成效进一步显现。非公经济的经营范围已从制造加工、商贸流通、饮食服务、房地产开发等传统产业拓展延伸到文化旅游、教育卫生、公共设施、金融服务、电子商务、信息技术等领域，覆盖了国民经济的绝大多数产业，呈现出多领域涉足、多门类发展的态势。截至2016年底，全市固定资产投资完成283.17亿元，同比增长12.6%；全市新增非公经济市场主体1.7万户，同比增长12.8%，新增注册资金186.72亿元，同比增长9.95%；非公经济市场主体累计达到9.18万户，同比增长6.17%，注册资金累计达到643.88亿元，同比增长41.98%；个体工商户转型升级为小微企业354户；非公经济进出口总额达到2.21亿元，占全部总额的100%；深入开展百户小微企业创业帮扶工程，全市进入规模以上非公企业605户，创建了“平凉金果”“平凉红牛”“雪竹”“凯沣”等一批有影响力的知名品牌，截至9月底，全市拥有有效注册商标2127件，同比增长28.9%，其中地理标志证明商标9件，中国驰名商标4件，甘肃省著名商标61件，平凉市知名商标56件。

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