砥砺奋进谱华章――平凉市工商局推进改革发展综述

平凉市工商局坚持以新的发展理念为引领，以“改革创新深化提升年”活动为主线，以“明查暗访督查年”为推动，主动适应经济发展新常态，狠抓各项工作任务落实，推动了改革发展。

商事制度改革取得突破

为了加快发展新经济，培育壮大新动能，切实降低企业制度性成本，平凉市工商局努力行简政之道、革烦苛之弊，施公平之策、开便利之门，全力深化商事制度改革。一方面，推行了“前置变后置”、企业年检变年报、注册资本实缴变认缴、“三证合一”“五证合一”“多证合一”“一照一码”等一系列改革措施，3月1日起全面实施企业简易注销制度改革，9月26日开始全面实施“多证合一”改革，将23个单位50项涉及企业（包括个体工商户、农民专业合作社）登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上，实现了“一照走天下”的改革目标。极大地促进了各类市场主体迅猛发展。另一方面，全力提供市场主体登记便利化服务，不断简化登记流程，降低企业准入门槛，全部取消登记收费，为全市重点项目、招商引资企业等开辟“绿色通道”，提供上门服务、预约服务、跟踪服务和延时服务，使企业第一时间在平凉落地生根，营造了更加便利宽松的创业创新环境和公开透明平等竞争的营商环境。前三季度，全市新增非公经济市场主体5823户（其中：新增私营企业1919户、个体户3234户、农民专业合作社670户），全市市场主体共有9.94万户，注册资金886.67亿元，从业人员28.93万人，同比增长10.07%、24.14%、15.49%。其中，私营企业累计13092户、个体户80409户、农民专业合作社4109户，同比分别增长26.33%、7.39%和26.51%，个体户转型升级为企业404户，占全年任务106.3%。

事中事后监管成效显著

科学构筑以信用信息为核心的事中事后监管新机制，全力推行双随机一公开、双公示、双归集、双告知一承诺等新的监管方式，一是专项整治经常化。先后组织开展了“两节”“农资”、红盾护农、虚假违法广告、投资公司、打击传销、扫黄打非“清源”“护苗”“秋风”“固边”“净网”2017专项行动等各类市场专项整治19次，累计出动执法人员4280人（次），车辆390台（次），发放各类宣传资料3.5万余份，解答群众咨询10250人次。二是定向抽查制度化。全市开展煤质抽检27个批次。先后完成了流通领域冬季棉服、皮鞋、保暖内衣、水龙头、胶粘剂、暖气片等6大类18个品种137个批次的商品抽检工作，其中，检出不合格样品22组，不合格商品货值2.7万多元，退市不合格商品65件，以零容忍态度查处抽检不合格商品违法案件14件，没收不合格商品37件，罚没款3.9万元。近期，又完成了全市成品油抽检工作，共抽检成品油28户73个批次。三是监管方式公开化。积极推行了“双随机，一公开”，进一步健全完善检查对象名录库和执法检查人员名录库，制定年度公示信息随机抽查计划，组织开展公示信息抽查工作或联合相关部门开展即时信息等公示信息，做到全程留痕，责任可追溯。真正实现对企业“一次抽查、全面体检”。前三季度，全市依法列入经营异常名录320户，移出符合条件企业393户。同时，进一步做好“双告知、一承诺”工作，确保向其他相关部门及时推送企业登记信息，加强事中事后监管，共向相关部门邮寄“双告知”文书600余份。四是网络市场监管规范化。积极探索网络市场监管新模式，以服务促进监管，以监管助推发展。与京东商城联合举办了“陇货网上行?京东推介会”，首批确定培育伊通亮等8个平凉知名品牌企业为陇货精品网络示范店，目前上述企业已与京东对接开店相关事宜；以2017网络市场监管专项行动为契机，联合公安等10个部门下发了《2017年网络市场监管专项行动实施方案》，首次以协同治理的方式整治网络市场。目前已检查各类网站22户次，网店35户次，下发行政指导意见书6份。协调山东工商部门查处了严明老味道涮毛肚注册商标侵权案，维护了本地知名品牌的合法权益。五是执法办案全员化。所有承担工商业务的部门和科室，依据各自职责，不断拓宽案件领域，加大对违法违章行为的处罚力度，以维护公平公正的市场经济秩序。截止目前，全市共查处商标侵权、损害消费者权益、公用企业限制竞争等各类经济违法违章案件556件，案件总值820.9867万元，罚没款241.6946万元，其中:万元以上大案71件，5万元以上大要案3件。同时，对556件行政处罚案件全部进行了录入公示，实现了行政处罚信息公示率100%和记于企业名下归集率100%的既定目标。

“大维权”机制效能提升

在创新建立“一个窗口对外、一站式服务、一厅式办理”的“大维权”模式的基础上，今年以来，以“抓好维权惠民，激发消费动力”为工作主线，紧紧围绕2017年“3.15”活动“网络诚信 消费无忧”年主题，深入开展“红盾质量维权行动”和“红盾使命2017行动”。3月15日在全市分别设立了8个分会场，46个咨询服务点，并专门开通了“平凉工商12315”微信公众平台，充分利用新媒体大力宣传新《消法》，解读政策法规，发布消费警示，回应群众关切，畅通投诉渠道，营造了浓厚的消费维权社会氛围。截止目前，通过省局12315下派、电话、来访、来函、互联网、网络留言及市政府12345转办等方式，受理消费者投诉、举报、建议共1069件，比去年同期上升43.41%，为消费者挽回经济损失431.2万元。

商标兴市战略顺利实施

报经市政府办出台了《平凉市知名商标认定和保护办法》和《平凉市人民政府办公室关于深入实施商标品牌战略的实施意见》。6月份召开了全市商标品牌战略领导小组会议，7月全省商标工作（东片）座谈会在平凉召开后，迅速组织召开了全市商标工作座谈会，按照“产品品牌化、品牌名优化”的商标发展思路，大力营造“政府牵头、企业运作、社会联动”的良好工作氛围，积极鼓励培育市场主体商标意识，报请市政府表彰奖励企业5户，兑现奖金23万元，全市建立符合要求的商标品牌指导站30个。截至目前，全市有效注册商标1944件，其中：中国驰名商标4件，甘肃著名商标61件，平凉知名商标56件。今年以来，新增注册商标219件，全市商标申请量和有效注册量大幅上升。

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