平凉市非公经济的又一个春天——全市非公经济发展走笔

2012年初，市委、市政府作出放手发展非公经济的重大决策部署后，全市上下高度重视，成立了推进非公经济发展的专门领导协调机构，出台多项扶持措施，通过加强政策引导、搭建服务平台，营造良好的政务、金融和社会环境，经过5年来持续不断的努力，全市非公经济由弱到强，由小到大，逐渐步入了健康发展的快车道，已经成为全市市场经济的重要主体、稳定增长的重要基础、扩大开放的重要支撑、吸纳就业的重要渠道和税收收入的重要来源，平凉市非公经济迎来了又一个春天。

主要指标连年递增。截止2016年底，全市非公经济增加值完成167亿元，占全市GDP的比重计达到47.3%，比2011年增长了10.2个百分点；固定资产投资完成283.17亿元，同比增长12.6%；全市新增非公经济市场主体1.7万户，同比增长12.8%，新增注册资金186.72亿元，同比增长9.95%；非公经济市场主体累计达到9.18万户，同比增长6.17%，注册资金累计达到643.88亿元，同比增长41.98%；个体工商户转型升级为小微企业354户；非公经济进出口总额达到22075万元，占全部总额的100%；新增授权专利223件，申报甘肃省著名商标6件；实施招商引资项目537项，落实到位资金589.94亿元，同比增长13.49%。

发展环境不断优化。市县先后建立了党政领导干部和行政事业单位联系非公企业制度，深入开展了非公经济“大走访、大调研”、“万名干部联万企”、“民企陇上行”等活动，及时研究解决非公经济发展中的困难和问题。按照“放管服”改革要求，进一步转变政府职能，积极推进“三证合一”“五证合一”“多证合一”等改革措施，深化行政审批制度改革，下放取消了一批不利于非公经济发展和招商引资的审批事项，2016年市级先后分2批取消调整和下放行政审批事项71项，县（区）取消调整行政审批事项218项；2017年取消调整下放行政审批事项15项，减少4.1%，全面取消非行政许可审批事项，市县两级428项非行政许可审批事项全部清零，行政审批事项大幅减少，为促进民间投资创造了良好环境。建立市县乡三级政务服务中心110个，大力推进集中办理、一站式办理，市县政府部门1169项行政审批事项和政务服务事项全部进驻政务服务中心集中办理，全面推行窗口服务岗位责任制、首问负责制、“一审一核制”、限时办理制等制度，非公经济发展环境不断优化。

扶持政策有效落实。全市各级各部门对发展非公经济重要性的认识进一步提高，支持发展的积极性和主动性进一步增强，市县先后制定出台了一系列鼓励支持发展的意见办法和政策措施，通过加大财政、金融、科技、人才支持力度，对非公经济发展起到了重要的促进作用。市县设立了支持非公经济发展专项资金，同时帮助非公企业积极争取各项扶持资金，各银行业金融机构围绕重点行业、领域，加大金融产品和服务方式创新，相继推出“金果宝”等一批贴近实际的信贷产品。积极支持非公经济进入金融业，全市正式营业小额贷款公司达到42家，注册资金10.4亿元。支持引导实力较好的企业申报和创建省、市级工程技术研究中心，已建成省级工程技术研究中心4个，市级工程技术研究中心8个，有高新技术非公企业3家。把非公企业人才引进纳入全市急需紧缺人才和大中专毕业生引进工作，享受市上急需紧缺人才引进优惠政策。2015年至2017年，通过“创业平凉”大型人才招聘会为企业引进大中专毕业生6000多人。组织实施了“千名非公企业经营管理人才培训计划”，累计培训企业管理人员600多人，同时把非公企业优秀人才纳入全市人才表彰奖励体系。

融资难题得到缓解。市政府安排财政资金3000万元，成立了由市工商局（市非公办）、市财政局、市政府金融办、人行平凉中心支行、平凉银监分局等部门组成的小微企业互助贷款风险补偿担保基金管理领导小组，将小微企业互助贷款工作纳入年度考核的重要内容。基金运作主要采取政府提供“风险补偿金”，企业提供“互助担保金”，撬动银行放大比例发放贷款的方式，建立小微企业互助贷款风险补偿担保“基金池”。基金管理机构与各金融机构签订了工作协议，形成6家金融机构共同参与助推的局面，该项贷款政策的实施可为小微企业撬动银行贷款60亿元左右。为加快工作步伐，市非公办还建立了小微企业互助担保贷款“目标客户库”，目前已审核入库企业100户，并全部推荐给相关银行。

发展规模持续壮大。通过梯次培育帮扶，鼓励支持产业关联度大、科技含量高、辐射带动面广的龙头企业，以资产为纽带，通过并购重组、参股控股等形式，组建产权多元化的企业集团。全市已涌现出新世纪、巨星、东运、宏达国盛、金江等一批有影响的非公企业集团，非公企业集团累计达到30户。深入开展百户小微企业创业帮扶工程，全市进入规模以上非公企业605户。创建了“平凉金果”、“平凉红牛”、“雪竹”、“凯沣”等一批有影响力的知名品牌，截至2017年6月底，全市商标有效注册量1944件，其中中国驰名商标4件，甘肃省著名商标61件，平凉市知名商标56件，地理标志证明商标8件。

经营领域不断拓宽。经过多年发展，全市非公经济的经营范围已从制造加工、商贸流通、餐饮服务、房地产开发等传统产业拓展延伸到文化旅游、教育卫生、公共设施、金融服务等领域，覆盖了国民经济的大多数产业，呈现出多领域涉足、多门类发展的态势，成为加快区域产业开发、促进经济结构转型升级的重要力量。

社会贡献日益突出。2016年，非公企业上缴税收达到21.9亿元，分别占到国税、地税总税收的37.1%和66%，非公经济已接近平凉市经济总量的“半壁江山”；到2017年上半年，全市注册的非公企业市场主体达到9.78万户，是2011年的2.4倍，就业人数累计达到28.15万人，是2011年的6.3倍。同时，组织引导非公企业积极参与修路架桥、荒山治理、“金秋助学”和环卫设施建设、抗震救灾捐赠等光彩事业。积极开展“百企帮百村”活动，鼓励投身***“一号工程”，全年共有321户非公企业与228个建档立卡贫困村结对，实施帮扶项目168个，投入帮扶资金3660万元，帮助2.2万人脱贫致富，非公企业社会影响力进一步扩大。

推动全市非公经济发展，永远在路上。市委书记郭承录在全市非公经济发展座谈会上强调，各级党委、政府要进一步提高政治站位，更加充分地认识非公经济的重要地位和作用，更加全面地营造良好环境，更加有力地落实各项政策措施，全力支持和引导非公经济快速健康发展；要始终把加快发展、做大做强企业作为永恒主题，瞄准国际国内大市场，寻找探索产业化、品牌化、规模化的创新发展模式，努力提升市场竞争能力；广大非公企业人士在脱贫攻坚的主战场中要抢抓机遇、发挥优势、施展作为，紧盯市委、市政府的产业战略定位来谋划发展，把企业发展与主导产业开发结合起来，将更多的资本投入到牛果劳等脱贫致富产业中来，为加快脱贫攻坚步伐注入活力、增添动力。

市非公经济发展协调推进领导小组办公室主任、市工商局党组书记、局长赵建富表示，在当前和今后一个时期，市非公办将以党的十九大精神为引领，坚持问题导向，进一步完善和强化市级领导干部联系商会、各级领导干部联系帮扶非公企业工作机制，充分发挥职能作用，加强部门协作，狠抓政策落地，全面推进市委、市政府四个《意见》和“十大工程”任务的落实；要致力于移除“三山”，解决“三门”，进一步完善小微企业互助担保贷款工作，切实解决融资难题，助推小微企业“铺天盖地”发展，大中型企业“顶天立地”发展；努力推进“小升规”、“个转企”，促进非公市场主体转型升级；把深化商事制度改革和加强事中事后监管作为推进供给侧结构性改革的重要举措，坚持“放管服”改革，全力推动大众创业、万众创新。

市非公办有关负责人表示，要按照省上分解平凉市目标任务，2017年非公经济增加值占生产总值的比重提高0.8个百分点，力争提高1.2个百分点；要利用市政府门户网站“全市非公经济发展专栏”、“全市非公经济发展微信公众号”、“平凉发布”等平台，大力宣传扶持政策，不断提高政策知晓率；做好非公经济政策宣传引导工作，建立“亲”、“清”新型政商关系，做到亲商、安商、富商，为建设绿色开放幸福美好新平凉作出新的更大的贡献。

新闻推荐

省委网信办主任梁和平检查调研平凉市电子政务工作

11月25日，省委宣传部副部长、省委网信办主任梁和平带领有关处室人员检查调研了平凉市电子政务工作，市委常委、宣传部部长张正，省电信公司副总经理徐洪陪同调研，梁和平主任一行实地检查了平凉市云计算...

平凉新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播平凉正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。