为乡村振兴注入新动能 灵台县村级集体经济发展壮大纪实

本报记者左玉丽王睿君

1月31日，大雪过后，气温骤降。灵台县城西侧3公里外的中台镇水泉村农业休闲主题公园内，却暖意融融：生态园中，玫瑰、矢车菊、满天星等花卉竞相绽放；温室大棚里，草莓、圣女果、黄瓜、西红柿等反季节瓜果蔬菜长势喜人。

2017年初，水泉村依托发展村级集体经济试点项目扶持，利用地处县城城郊的有利条件，通过土地流转，大力发展设施农业和观光、采摘、餐饮等休闲农业。到年底，这个以前没有任何经营性收入、仅靠拨付的办公经费维持运转的村，实现集体经济收入30多万元。

水泉村是灵台县发展壮大村级集体经济的一个缩影。自2017年起，灵台县借鉴发达地区经验，通过引导村级灵活运用“资源、资产、资金”三要素、推进农业适度规模经营、延伸农业产业链条、提高农村公共服务能力等途径，持续壮大村级集体经济，探索出一条适合当地村级集体经济发展的新路子。

去年，灵台县有27个“空壳村”实现村级集体经济“零”的突破，有经营性收入的村总数达到102个，占全县184个村的55.4%，实现村级集体经济收入1175.5万元，同比增长17%，带动群众人均增收1100元以上，实现了农村组织基础和经济基础双巩固、双提升。

一

灵台县地处六盘山集中连片特困地区，村集体经济收入来源单一、渠道狭窄、发展不平衡。

2016年全县13个乡镇184个行政村集体经济收入1004.7万元，接近六成的行政村为村集体经济收入“空壳村”，村级组织日常运转仅靠上级拨付的办公经费维持。

“随着脱贫攻坚深入推进，村级集体经济薄弱已成为制约脱贫攻坚的短板所在，只有把村集体经济搞上去，才能更好地带动贫困群众脱贫致富，才能筑起乡村振兴的基石。”灵台县委主要负责同志说。

村级集体经济收入是贫困村脱贫退出的重要指标，也是影响乡村脱贫攻坚进程的重要因素。灵台县抢抓政策机遇，积极因势利导，把发展村级集体经济作为抓基层打基础、增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、引领助推脱贫攻坚的重要举措，2016年年底，在深入调研的基础上，制定出台相关实施意见和工作方案，确定村“两委”负责人能力强、村级债务管理规范、产业发展潜力大的14个村，作为全县首批扶持村集体经济发展试点村。

据灵台县财政局总会计师杨建辉介绍，县委、县政府推广特色农业增效型、资产盘活型、资源利用型、股份合作型、项目带动型、经营服务型等六种发展模式，由乡镇和行政村结合各自区位条件、资源禀赋、种养习惯等实际情况，按照“一村一品”的发展模式，自由选择发展路径，坚持以点带面，量力而行，有序推进村级集体经济发展壮大。

邵寨镇干槐树村因唐槐而闻名。去年以来，干槐树村深度挖掘人文自然资源，围绕人文生态住宅建设、风景观光旅游开发、古唐槐开发保护，着力打造生态旅游示范村，建成后通过入股分红，预计村集体每年稳定增收10万元以上，户均每年可增收4000元以上，实现了村集体产业从无到有、村级集体经济和农民收入由少到多的巨大转变。（转2版）

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