补齐民生工程之短板 ——灵台县村级公益事业一事一议财政奖补项目速写

财政连着民生，民生跟着民心。

灵台县龙门乡枣子川村。一大早村支书老李就来村部上班，站在干净整洁的村部大院打开了话匣，“你看这些硬化路、砂化路、村部、文化广场，都是一事一议项目给我们村带来的实惠，三年来，县上一共为我们争取一事一议财政奖补资金87万元，硬化村内道路1条0.9公里，砂化生产道路9.8公里，修建长17.6米的水过面桥一座，真正打通了‘出口\’”。

枣子川村的变化只是近年来灵台县农村群众生产生活条件改善的一个缩影。灵台县是典型的农业县、贫困县，受此影响，出行、饮水、文化娱乐等民生项目一直是老大难问题，也是制约灵台发展的瓶颈问题。转机缘于2009年在全省开始的农村村级公益事业建设一事一议财政奖补试点。7年来，该县共争取财政奖补资金 9683万元，县级财政配套1386万元，带动村级公益事业建设总投入1.94亿元，共建成村级公益事业项目478个，项目村覆盖面达到100%。村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的实施，有力地助推了全县新农村建设和美丽乡村建设。

在项目实施上，灵台县始终把群众放在突出位置，在整体规划的框架内，项目实施地点、建设次序、进度控制、质量监督均由民主议事决策，乡村两级统筹协调，最大限度发挥村级干部群众的积极性，制定了《灵台县村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作绩效评价办法（试行）》，并将评价结果作为下年度安排项目、分配资金的依据，逐步引入竞争立项机制，提高了村民自治能力和自我发展意识。

整合项目 补资金不足之短板

在拼盘方式上，把着力点放在道路、排水、人畜饮水、小型提灌、环境卫生改善等村内户外项目上，对村社道路、排水、绿化、亮化、饮水工程、产业配套、农村医疗、教育、养老、文化服务设施集中建设，连片带动，弥补了单个项目的缺陷，发挥项目的聚集效应，每个示范村整合财政奖补项目资金均在40-60万元，先后建设规模示范村95个，占全县行政村的51.6%，城镇效益逐渐显现。

培育产业 补自我发展之短板

条件好了，钱从哪里来，是该县在实施农村公益事业一事一议财政奖补项目中的又一个重点考虑的方面，为此，产业发展培育被提上了日程。从2010年开始，该县紧紧抓住苹果蔬菜这一主导产业，通过修建小型提灌解决果菜产业灌溉问题，修建果园产业区内道路解决田间地头、场区运输畅通问题，修建水过面桥拓展川区蔬菜种植面积和规模。5年来，先后建成产业基础支撑项目65个，投资2100多万元，带动实现间接经济效益5680多万元，项目区农户平均增收1120元。

“把‘三农\’问题搞好，是财政民生工作的重点，‘一事一议\’财政奖补作为助推‘三农\’工作的有力推手，是我们今后需要长期抓好的工作之一，这事关新农村建设大局，这是个‘大课题\’。”在采访的过程中，该县财政局局长刘海涛说。

(王明洲）

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