建立健全甘肃省融资担保体系服务企业助力甘肃经济发展 甘肃省中小企业信用担保有限责任公司“普惠金融”见成效

建立健全甘肃省融资担保体系服务企业助力甘肃经济发展

甘肃省中小企业信用担保有限责任公司“普惠金融”见成效

董  乐

党的十八届三中全会明确提出“发展普惠金融”，进一步明确了完善金融市场体系的目标和重要任务。甘肃省中小企业信用担保有限责任公司在甘肃省委省政府的坚强领导下，在省国资委、省工信委、省财政厅等政府部门的大力指导下，紧紧围绕“聚焦小微、普惠三农、助力甘肃发展；紧契政策、省县结合，推动体系建设”的职能使命，强力启动直保和再担保“双引擎”，在实践普惠金融方面进行了有益的创新，取得了良好的成效。 

甘肃担保成立于2001年，是甘肃省人民政府批准组建的省级政策性担保机构。目前，净资产9.73亿元，实收资本为9.64亿元。公司先后成功申报了2012、2013年国家中小企业信用担保资金（2013年获得3000万元，居全国之首），蝉联2011、2012年度省长金融奖担保行业一等奖，并获得第四届 “中国担保辉煌先锋”荣誉称号。

担保体系，坚持政策导向破解基层的融资和担保难题。

2012年，省委省政府作出“向甘肃担保注资近8亿元，建立健全甘肃省融资性担保体系”的重大战略部署，进一步解决甘肃省贫困县涉农产业、小微企业、种植和养殖大户融资难、担保难问题，推动甘肃省经济社会转型跨越发展，与全国同步全面建成小康社会。2012年3月27日，省长办公会就此进行了专题研究部署，决定由省财政厅筹集7.8亿元注入省担保公司，其中2亿元用于增强省担保公司的再担保实力，5.8亿元由省担保公司以投资的方式与58个县(区)政府合资组建担保机构，并以省担保公司为再担保平台，建立覆盖全省贫困县(区)的融资性担保体系。

在省委省政府的坚强领导下，在省国资委、省工信委、省财政厅等部门的大力指导与充分支持下，目前，以甘肃担保为核心，以其参（控）股的58个贫困县（区）融资性担保机构为支柱，覆盖甘肃省的融资性担保体系已经建成并稳健运行，在甘肃省经济结构战略性调整中发挥出越来越重要的作用。截至2013年12月31日，县（区）担保公司的总注册资本金达到了23.60亿元，累计担保额84.45亿元，在保余额80.93亿元，因此受益的群众逾40万人，其中，省财政厅、农行甘肃省分行和省担保公司联合推出的“双联惠农贷款”的累计担保额71.31亿元。

自2012年以来，甘肃担保和其参（控）股的县（区）公司通过担保服务，为缓解县域中小微企业、涉农产业和广大农户的融资难、担保难作出了突出贡献。以灵台县中小企业信用担保公司为例，自该公司成立以来，通过完善担保项目审核、风险防控和企业管理，已累计实现“双联惠农贷款”担保2480笔11,906.2万元，妇女小额贷款担保286笔1054.8万元。

灵台县中小企业信用担保有限公司董事长、总经理贾小成解释道：“这样的成绩与政府部门的大力指导及省担保公司的充分支持密不可分，也得益于专业管理人员、成熟运作模式和雄厚资本效应的有机结合。”他进一步解释说：“通过担保贷款资金的支持，中小微企业和广大农民群众在产业发展过程中‘有想法、有基础、有能力、缺资金\’的问题迎刃而解，这给农村产业经济的发展注入了新鲜活力和血液，在农民增收、农业增效方面起到了良好的推动作用。”

县（区）担保公司按照“政府引导、政企分开、企业化管理、市场化运作”的原则，以新的理念、新的方式组织运行，既发挥担保体系的应有功效，又有效防范风险，确保融资担保功能最大化、效益最大化。省工业和信息化委员会信用担保体系建设处处长王俊海说：“在全省范围内以资本为纽带建立担保网络是一种新的体制、新的模式，这种创新模式将为甘肃省融资担保体系构建起一道新的壁垒，充分发挥甘肃省各地财政资金的杠杆作用，全面改善民生，支持实体经济发展夯实了基础。”

普惠金融，践行核心价值实现良好的企业和社会效益。

2013年，甘肃担保新增担保额31.53亿元，在保余额26.63亿元；实现担保费收入 3281.25万元；以有效净资产3.40亿元（净资产扣除长期股权投资）为基数计算，实现担保放大倍数7.83倍；为省内中小微企业提供担保29.21亿元，占新增担保总额的92.64%，受保企业涵盖医药、汽车、石化、家电、农牧、服装等众多行业。根据回访资料测算，2013年担保业务带动受保企业实现销售收入约180亿元，实现利税约12亿元，吸纳社会就业近3万人，实现了良好的社会效益。

甘肃担保先后与甘肃省17家银行业金融机构建立了合作关系，目前各银行的保证金放大倍数基本达到了10倍；也与海尔集团财务公司、国银金融租赁公司、信达资产管理公司和甘肃省信托有限责任公司等8家非银行业金融机构建立了合作关系。从单笔担保金额来看，去年甘肃担保5000万元以下的担保合计占比81%，小额担保特征比较明显；从担保企业类型来看，小型和中型企业较为集中，去年担保金额合计占比86%，微型企业担保金额22,001.60万元，较2012年增加7,397.10万元；从担保服务对象来看，涉农型担保力度持续加强，仅2012、2013两年 “正大”经销商和养殖户担保就累计实现77笔5115万元；从担保费率来看，对小微、涉农、兰州新区入驻的企业，以及合作2年以上的客户统一实行优惠担保费率，去年平均担保费率仅为1.04%。

“普惠金融工作的开展，除一些具体的举措外，更加得益于公司良好的风险管理制度，去年我公司代偿了1笔，金额为60.33万元，代偿率为0.03%，经过追偿，已全部收回代偿金额，所有措施为实践普惠金融创造了有利的先决条件。”甘肃省中小企业信用担保有限责任公司董事长闫立泽介绍说。

集思广益，为打造“甘肃担保”优秀品牌不懈奋斗。

甘肃担保作为省级政策性担保机构，根据2012年3月27日省长办公会议纪要精神，肩负着以推动县（区）担保公司持续稳健运行为突破口，参与完善全省融资性担保体系的职能使命。今年，甘肃担保将认真贯彻党的十八届三中全会和省委十二届六次全委会精神，积极落实全省经济工作和城镇化工作会议及全省国有资产监督管理工作会议部署，紧密联系公司实际，推动担保业务发展。

“我们要在直保业务突破、再担保业务推广、风险管理升级及合规建设完善方面继续下功夫，积极应对经济下行压力、企业担保意愿下降和融资‘去担保化\’倾向等不利因素，保质保量完成2014年各项经营目标任务。”闫立泽满是自信地说。

在今后的发展中，甘肃担保将按照“适应市场发展、契合企业需求”的方针，在坚持“认真维护存量客户、大力发展潜在优质客户、有效发展集群客户、增强客户自我培养能力”的发展思路和扶微助小的业务定位基础上，加快整合现有业务品种，加大新业务品种的研发；积极推动联保、分保业务；加快再担保业务推广进程，加快形成自己的核心竞争力。不断增强风险意识，持续提高风险识别、处置、化解水平，及时完善法律文本、业务流程，推进合规建设。把社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的重要载体，以增强认知认同为关键，以道德建设为重点，以具体践行为根本，推动形成奋发向上、崇德向善的强大力量，加快“争先进、创品牌”进程，集思广益，为打造“甘肃担保”优秀品牌不懈奋斗。

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