五星引领建和谐 联动共创促发展

五星引领建和谐 联动共创促发展

灵台县委县政府

灵台县辖5镇8乡1个街道办事处，184个行政村，4个居民委员会，总人口22.98万人，其中农业人口20.5万人。2007年以来，灵台县西屯乡在总结店子村党员何忠义捐资表彰“敬老好儿女”经验的基础上，在全乡范围内组织开展了以“致富争先、遵纪守法、和睦团结、热心公益、倡导新风”为主要内容的“和谐之星”评选活动。2011年年初，县委、县政府认真总结西屯乡评选活动经验，不断深化完善，在全县农村全面开展以“致富星、孝爱星、守法星、诚信星、新风星”为主要内容的“和谐五星”创评活动，得到市委、市政府及市委宣传部、文明办的充分肯定。目前，全县参与创评活动的农户覆盖面达到93%，评选命名“和谐五星”农户4319户，占参与创评活动农户总数的7.93%，命名表彰县级“和谐五星”户208户。

紧贴实际 突出主体

随着农村改革发展的不断深入，农民群众的思想观念、利益取向日趋多元化，部分家庭邻里不睦、婆媳不和、子女不孝，个别群众金钱至上、道德失范、诚信缺失，一些群众集体观念淡化、个人主义盛行等。针对这些突出问题，灵台县按照全面建成小康社会和社会主义核心价值观的总体要求，立足当前农业、农村、农民发展的实际，充分尊重农民群众求富裕、求和谐、求文明的强烈愿望，整体把握，从致富争先、尊老爱幼、遵纪守法、诚实守信、弘扬新风等方面入手，以农户为基本单元，理清了致富为家业之要，孝爱为做人之先，守法为遵循之规，诚信为立人之本，新风为文明之基的基本内涵，科学制定创评标准，确定了“致富星、孝爱星、守法星、诚信星、新风星”。乡镇、村根据各自发展水平和村风民意，细化具体标准，有针对性地开展创评活动，集中反映了农民群众所急、所思、所盼，呈现出评选标准家喻户晓、创评活动人人参与的良好局面。

灵台县把民主评选、民主管理、民主监督贯穿创评活动始终，成立由群众代表和村社干部组成的评选委员会，按照“自下而上、自主申报、组织评定、民主监督”的原则，采取“双评双选双公开”的办法，由农户对照创评标准自评“报星”。“五星”评选采取村民互相监督、评委会跟踪监督、村“两委”会核查监督的形式，强化“评星”活动的全程监督，注重在创评过程中解决实际问题，用具体变化来检验评选效果，做到标准上“求高不求低”，数量上“求精不求滥”，程序上“求严不求宽”，确保了评选命名的“和谐五星”具有示范带动性。

双向驱动 注重统筹

灵台县充分发挥各级党政组织在“和谐五星”创评活动中的主导作用，注重把关定向，双向驱动，激发创建工作活力。一方面，着眼培育新型农民，增强创评活动的内动力。广泛开展党的十八大精神、“中国梦”、社会主义核心价值体系等形势政策和致富技能、法律法规、村规民约等教育活动，采取创作巡演和谐快板、歌舞等形式，大力宣传尊老爱幼、夫妻恩爱、勤俭持家、邻里和睦的先进典型，用身边的人和事教育群众、感召群众，影响和带动群众，使广大农民群众在潜移默化中感受到了创评活动带来的新变化。另一方面，全力落实激励政策，增强创评活动的带动力。制定了《灵台县“和谐五星”创评管理办法》，对授星挂牌的县级“和谐五星”农户和家庭成员，全面落实子女升学奖励、家庭成员免费体检、致富创业扶持等八项激励扶持措施。各乡镇表彰奖励授星挂牌的“和谐五星”户的同时，优先落实产业发展、信贷服务、科技培训、法律援助、子女就业等方面的优惠政策，激发了群众争“星”创“星”、建设幸福美好家园的热情。

“和谐五星”创评坚持“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的原则，融入到农村经济社会发展方方面面。健全村民自治互助组织，引导群众成立产业服务队、村民治安巡逻队等志愿服务队伍，积极开展志愿者服务活动，全力为民排忧解难；充分发挥村级合作经济组织、治保调解小组、红白理事会等各类组织的职能作用，让群众在参与创评中实现相互帮助、共同提高，有效提升了社会文明程度，维护了农村和谐稳定。

健全机制 持续“创星”

灵台县在“和谐五星”创评活动中健全完善动态管理机制，顺应农村不断变化的新形势和各乡镇、村社的具体情况，做到一个时期一个重点，一个年度一个突破口，促进了创评工作常抓常新，保持旺盛的生命力。通过“和谐五星”创评活动持续深入开展，一是拓宽了农民教育管理新途径。通过评星挂牌、互相比较，表彰典型、推动后进，重在群众参与、自评自比、互评互比，让他们在参与创评中实现了自我教育、自我管理、自我提高。二是破解了农村社会管理新难题。通过“和谐五星”创评活动，在社会管理方式上实现了政府包揽向群众主体的转变，注重着力解决群众关注的热点难点问题，有效化解了各类矛盾，维护了农村社会和谐稳定。三是实现了农民全面素质的新提高。通过教育培训、帮带扶持、示范引导等多种形式，广大农民的致富能力有了新增强，荣辱观念有了新提升，文明行为有了新标杆，幸福家庭有了新榜样，为培育新型农民，全面建成小康社会提供了重要保障。四是引领了农村社会新风尚。“和谐五星”创评活动的开展，使广大农民群众的思想观念、文化素质、生活方式、行为习惯发生新的转变，崇尚科学、反对迷信，明礼诚信、团结友善，勤俭自强、致富争先，凝聚了社会正能量，形成了弃恶扬善、文明健康、积极向上的新风尚。五是促进了农村经济社会新发展。“和谐五星”创评活动融入新农村建设，帮助农民培植牛果菜致富产业，大力改善农民生产生活条件，增强了群众创业致富、竞相发展、共建和谐的积极性和主动性，通过以个人、家庭为基础的文明创建，奠定了经济社会发展的坚实基础。2012年底，全县农民人均纯收入达到4350元，较上年增长19.8%。

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