甘肃5年来投入58亿，幼儿园毛入园率提至75%孩子免费入园家长腾手致富

在平凉市静宁县甘沟镇祁川村幼儿园门口，村民张久平望着正在园内嬉戏的孩子们。她一度不敢相信，娃娃可以不掏钱就在家门口上幼儿园。

在经济欠发达的甘肃省，农村建园无能力、生均无拨款、师资无来源等问题曾严重制约该省学前教育的发展。据统计，2011年甘肃全省仅有幼儿园2457所，年财政投入50万元。在贫困地区，学前3年毛入园率不足10%，最低的县还不到4%。

“挖穷根必须从娃娃抓起，彻底斩断贫困的‘代际传递\’。”甘肃省教育厅厅长王嘉毅介绍，2012年以来，甘肃省累计投入57.95亿元用于学前教育的园所建设、设施配备、师资培训和幼儿资助。截至目前，全省已建成幼儿园6436所，较2011年增长了162%；学前3年毛入园率从2011年的42%提高到75%。今年，甘肃被国家确定为学前教育改革发展实验区。

一个市释放出7万多劳动力，每年增收2.4亿多元

“娃娃没上过幼儿园，上小学跟不上咋整？”在静宁县威戎镇下沟村的贫困户陈欢欢看来，再穷不能穷孩子。

要从微薄的收入中掏出钱，为家里两名适龄儿童支付私立幼儿园每人一学期500多元的保教费，还有各种学杂费，这让陈欢欢很发愁。转机出现在去年下半年，甘肃省决定对全省学前3年在园幼儿按每人每年1000元的标准免除（补助）保教费。今年以来，该省又对58个贫困县建档立卡贫困户学前3年在园幼儿每人每年再补助1000元。

娃娃可以免费上幼儿园了！陈欢欢高兴之余，也有点担心幼儿园的教学质量。在私立幼儿园，就有玩具少、教师口音重的问题。陈欢欢还是决定让孩子转学，到公办幼儿园试试。9月，刚刚建成的下沟幼儿园里，陈欢欢拉着孩子走在色彩明亮的塑胶跑道上。人工草坪上不时传来孩子们的笑声，墙壁上画着充满童趣的图案，窗明几净的教室里摆放着适合幼儿的桌椅，老师正通过多媒体教学一体机播放森林音乐会。温馨舒适的校园环境，让陈欢欢彻底放了心。

“这些价值10万元的高标准保教设备，已经在全县幼儿园实现了全覆盖。”据静宁县教育局局长赵宏军介绍，2015年以来，静宁县累计投入7700万元，新建成行政村幼儿园146所，其中贫困村幼儿园75所，对全县所有有需求的行政村、贫困村实现了幼儿园的全覆盖。

穷省为啥要“富”学前教育？王嘉毅认为，办好农村学前教育，不仅可以使孩子从小受到教育，不输在起跑线上，而且能够释放农村劳动力，使他们的家人能够腾出手来发家致富。以定西市为例，随着学前教育向贫困地区农村的延伸和推进，该市满足了3.8万农村适龄儿童的入园需求，释放出农村青壮年劳动力7万多人，仅此每年增加农民收入2.4亿多元。

依托小学、村部、文化广场办园，解决场地问题

3979，这是自2012年以来，甘肃省新建成的独立幼儿园和小学附设幼儿园总数。这些新建幼儿园的场地从何而来？

记者在静宁县采访时发现，当地近两年新修的146所行政村幼儿园中，绝大部分是依托村小学附设的。推进小学、幼儿园的一体化发展，成为当地解决新建幼儿园发展瓶颈的好招数。

“幼儿园依托村小学建设，一方面解决了幼儿园安全管理难题。幼儿园借助小学已有的人防、物防、技防安全管理力量，为安全保教提供了保障。另一方面，也可以实现师资力量互补。”赵宏军认为，幼儿园教师可以发挥专业特长，补齐了村小学艺术教师不足的短板；而小学教师也可为幼儿园科学、健康等课程开设随时进行协助指导。“最重要的是能提高教育资源利用效益。”赵宏军说。

界石镇七里村的幼儿园就开设在村小学内，赵妍菲老师不时在电子琴上按下几个音符，一边和艺术课老师交流，一边为音乐课做准备。

赵妍菲刚来到学校时，幼儿园现在所用的几间平房还是学校堆放杂物的空教室。今年，七里小学借助改建幼儿园的机会，也对门窗进行了更换。“不仅重新粉刷了墙面，还给平房做了保暖的吊顶。”

赵妍菲告诉记者，过去教室的窗户都是木质的小窗格，室内的光线很差，改建之后统一更换为敞亮、密闭性更好的铝合金窗户，“冬天肯定能更暖和了。”

除了向村小学要富余场地，静宁还着力将村幼儿园与村小学、村部、村文化广场联合建设，将其打造成村教育、文化、体育活动中心。

占地3亩的祁川村幼儿园，就是用了村文化广场的一半场地建成的。“现在向农民征地的成本太高了，这块儿地如果不是村部的，成本至少需要30万元。”村干部告诉记者，即使减少了一半面积，现在的村文化广场依然是村民晚间广场舞的好去处。

为了保障新修建幼儿园建设质量达标合规，甘肃省教育厅采取政府购买服务的方式引入第三方评估，对学前教育项目开工完工率、项目管理水平、资金落实支出情况、资源配置与使用效益等进行绩效评价，及时客观地反映学前教育改革发展成效。

全省教师缺口约2万人，准备3年解决

“现在学校设施啥都齐全了，就差老师了。”在细岗乡米岔村，身兼村小学校长和幼儿园园长两职的靳倡利有点发愁。

米岔小学是当地典型的小规模学校，设在校内的幼儿班里坐满了3到5岁不等的孩子。“我这学期刚来代课，是巡回支教的志愿者。”姚美容老师坦言，刚开学的时候面对20多个哭闹不断的孩子，感觉有点吃不消。而在姚美容到来之前，则是由校长靳倡利给幼儿上课。“我也是赶鸭子上架。”靳倡利说。

据统计，若静宁县农村幼儿园按每班2名专任教师配备，全县398个教学班共需要幼儿教师796名，现仅有474名，紧缺幼儿教师322名。而在甘肃省，幼儿专任教师缺口约2万多人，特别是农村幼儿园教师数量严重不足，专业水平亟待提升。

王嘉毅坦承，在贫困落后地区，学前教育师资队伍建设薄弱，仍是学前教育发展面临的最大障碍。

再硬的骨头也得啃下来。2012年以来，甘肃先后实施了“特岗计划”和“扶持高校毕业生就业项目”，通过事业单位招考、中小学教师转岗、巡回支教、社会招聘等方式累计补充幼儿教师9550名。全面开展大学生赴藏区顶岗支教实习活动，去年以来累计向甘南州选派顶岗支教实习学生482人，缓解了藏区幼儿园教师紧缺的问题。5年来，甘肃先后投入5000多万元实施“国培”“省培”计划，培训园长教师3万多

名。同时，打破常规保障幼儿教师工资待遇，在全国率先将义务教育农村教师生活补助政策向学前教育延伸，对贫困地区农村幼儿教师按每月不低于300元标准发放生活补助。

而甘肃省目前正在谋划实施“幼儿教师特设岗位计划”，将按每人每年3万元的标准再招聘5000至7000名幼儿教师，准备用3年时间彻底解决幼教师资短缺问题。

据《人民日报》

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