【*** 共奔小康】静宁：号准脱贫脉 打响攻坚战

【*** 共奔小康】静宁：号准脱贫脉 打响攻坚战

本报记者 宋振峰

到静宁县采访***精准脱贫工作，当地与省里的做法，有几项“巧合”引人注目：

在全省制定出一核、二看、三比、四评议、五公示的“12345”贫困人口识别程序之前，静宁县在实践中摸索出的精准识别贫困户的方法，也是“五步”，他们的法子是“农户报，社内评。村民议，入户查。村级定，乡审核。两公示，一公告。实名管，动态调”。

在甘肃省建立精准脱贫大数据管理平台之前，静宁县率先探索，建成覆盖县乡村户人的五级扶贫信息网络系统，挂起了***的作战图。

……

说来“巧合”，却显用心。

啃“硬骨头”、动“真感情”、开“好药方”。静宁县委县政府深刻地认识到，作为国家扶贫开发工作重点县，***精准脱贫，是静宁最大的政治任务、最大的民生工程，等不起、坐不住、慢不得！在脱贫攻坚的决胜阶段，静宁信念坚定：“不让一个贫困人口掉队！”

扶持谁？

——精准识贫，不遗漏一个贫困户

扶贫开发，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。怎样才能将贫困户一一精准识别出来，夯实***的根基？

在认真执行一核、二看、三比、四评议、五公示的“12345”贫困人口识别程序基础上，静宁县以党的群众路线为指引，创造出贫困户“五步精准识别法”，让贫困户识别由群众提、群众评、群众审、群众定，做到严识别、保精准，扶真贫、真扶贫。

“农户报、社内评，村民议、入户查，村级定、乡审核，两公示、一公告，实名管，动态调。这五步识别法，每一步都很重要。”在大山深处的静宁县原安乡吉林村，村主任尹石认真地对记者说。

精准识别一开始，对于自主申报贫困户的村民，吉林村以村组为单位，由村组干部、老党员、村民代表组成民主评议小组，从最穷的贫困户开始算，挨家挨户排序，提出贫困户初选名单。接着，由村组干部、村民代表、帮扶工作队队员等一道，走访核查。

对于村组报上来的名单，村两委班子又再次甄别初审，重点把好是否有漏选错选，是否符合政策界限，是否有家族势力干扰，是否有干部优亲厚友“四关”。然后，将初审结果提交由村内党代表、人大代表、政协委员、村两委成员、村民代表参加的民主评定会议，民主投票后评定最终扶贫对象，报乡镇审核。审核后，通过公示公告，请群众监督。

就这样，在城里跑出租的村民尹万德，最终从贫困户名单里剔除了出来。买车的不能当贫困户，开公司的、有商品房的、家里有人在国家机关工作的，也都不行。吉林村最终确定了217户建档立卡贫困户。

谁审核、谁负责。对确定的贫困户，静宁县让农户本人、村支书、乡镇驻村干部、帮扶工作队员、乡镇党委书记“五级签字”确认，录入大数据平台，实现***实名制、网格化管理。

严格按照程序摸底调查，去年，静宁县识别出了3.0181户贫困户、贫困人口12.95万人，找准了精准脱贫的靶心。（转2版）

（接1版）

脱贫销号、返贫挂号。静宁县还及时对贫困户进行监测调整，使稳定脱贫的农户有序退出，新出现的返贫人口及时纳入。吉林村辽坡组村民许整军，去年修了新房，贷款养了牛，原本已经成了去年的预脱贫户。但没想到，去年年底他出了场车祸，欠了一大笔手术费用，现在又重新返贫了。对于这样的贫困户，静宁县做到了动态管理。

扶什么？——精准脱贫，打出攻坚组合拳

精准识别后，接下来就是“对症下药”“定点滴灌”。

由于地处偏远、交通不便，界石铺镇崔岔村曾是远近闻名的特困村，外村的姑娘一听崔岔就摇头。

村子到镇里5公里路，可2014年以前，没一条像样的路。碰上下雨，泥泞难行。有一回，恰好下雨时，村支书赵文学70多岁的父亲突发胃出血，5名村民抬着他，深一脚、浅一脚，走了3个多小时才到镇里。

道路难行，用电也难。全村100多户人家，才用了一台10千伏的变压器。给牛铡草用铡草机，赵文学得竖起耳朵，听其他人有没有用。要是再有另一家人用，机器干脆转不动。

摸清贫困底数，分类实施对策。静宁县精准诊断致贫原因，全方位加大扶贫攻坚投入力度，加速破解行路难、用水难、用动力电难、住房难等难题。

才两年光景，现在的崔岔村彻底改头换面，硬化路通到了家门口，电网升级拉上了动力电，自来水拉到了厨房里……村民脱贫致富有了奔头。

变输血为造血，有产业才有未来。数据显示，在静宁县建档立卡的贫困户中，因缺乏增收产业致贫的1.6966万户，因缺少发展资金致贫的1.4671万户，因灾因病致贫的4014户……

因地制宜、扬长避短，因村施策、因户施法，静宁县根据贫困户意愿，逐户列出需求清单，精准制定脱贫计划，精准落实致富门路，使每户贫困家庭至少有1至2个增收产业。

“静宁苹果”名头很响，可一些贫困村，却不愿种。原因在哪？村民嫌种苹果生产周期太长。种果树，猴年马月才能结果？

在供给侧改革上做文章！静宁县把原来无偿提供给贫困户3到4元左右一株的小苗，改成了7到8元一株的“小大苗”，种小苗5年才挂果，种“小大苗”后3年就挂果。去年，静宁新植果园8万亩，全县目前果园面积达100万亩。

也有一些村，由于海拔原因，种不了苹果。像崔岔村，多少年来，村民就靠种小麦、洋芋维持生计，没个像样的主导产业。

换个思路看崔岔。这儿的村民有养牛的传统，只是原来主要用来耕地。现在，产业路通了，“铁牛”开到了田间地头，耕牛退役了。再加上全膜双垄沟播技术，让村里玉米越种越多，饲料不再是问题。去年，政府给村里每家修了座标准化牛棚，鼓励村民大力发展养殖业。如今，村里养5头牛以上的农户51户，10头以上的9户。

去年，靠着***贷款，贫困户李金银将自家的2头牛，变成了6头。前一阵子，他卖掉了2头，一头平均1万元。“不像以前，现在咱养牛主要是育肥和卖牛犊。”找到致富新门路的他高兴地说。

谁来扶？

——精准帮扶，奏响脱贫协奏曲

***，谁来扶？

静宁县成立由县委主要领导担任组长的县***工作领导小组，设立县***指挥部，24个乡镇成立由党委书记任站长的扶贫工作站，150个贫困村设立扶贫工作室，形成县乡村***工作体系，一级抓一级，层层抓落实。

到最贫困的村庄去，到扶贫攻坚第一线去，不脱贫，不脱钩！静宁县整合双联力量、帮扶资源，抽调710名干部组成帮扶工作队，使每个贫困村常驻干部达到3—5人，所有贫困村、贫困户都有帮扶责任单位和责任人，做到了长流水、不断线。

举全县之力、集全县之智，动员一切力量参与扶贫，静宁正积极构建大扶贫格局。

和许多地方一样，静宁也有一个区域发展不平衡的问题。对于苹果这一富民产业来说，静宁主要是中南部生产，干旱贫瘠的西北部农民沾不上多少光。

南北手拉手，互补均衡发展！静宁县让南北片区对接起来，挂钩帮扶，发挥南部的务果能手、致富能人的传帮带作用，提高北部贫困户的致富技能。

看着自家种了4年的苹果树，八里镇靳坪村贫困户张应其一直觉得哪里不对劲，但就是说不出个道道。

去年，镇里把他和其他村民拉到南部的仁大、李店等苹果产业发展“明星”乡镇参观，还专门请来了仁大乡的9名务果能手，手把手教他们如何管理果园。

“咱也务果园，人家也务，区别咋这么大？”以前，张应其舍不得剪枝条，想着多长些果多卖钱，结果一看，这样果子长不大，反而卖不上好价钱。现在，他知道了，得匀花、疏枝。还有，要早拉枝，这样才能早挂果……

随着双联行动和***工作的不断融合推进，静宁县还开展了“百企帮百村扶千户”***行动，引导民营企业、个体工商业者加入到***的大合唱中。

面对千变万化的市场，让市场主体教给贫困农户生产技术和致富本领。3月，由静宁县陇原红果品有限责任公司牵头，与12家合作社成立了合作联社。在合作联社的技术指导下，威戎镇杨湾村12户贫困村民最近才将自家地里的果树修剪完毕。技术统一规范了，销售也不用他们担心了，今年苹果何时卖、卖啥价，跟着合作社走就行了。

全新的致富理念、思路，让静宁县贫困群众祖祖辈辈固化的思维壁垒逐渐打开，走向广阔的发展新天地。

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