【理论】贫困地区加强人口计生工作的探索

【理论】贫困地区加强人口计生工作的探索

王晓军

人口问题是事关改革发展稳定和社会可持续发展的重大问题。党的十八大报告指出要“坚持计划生育基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”。省第十二次党代会报告提出要“加强人口和计划生育工作，努力提高人口素质”，这为做好新时期人口和计划生育工作指明了努力方向，提出了更高的要求。静宁是国扶贫困县，也是人口大县。近年来，我们立足县情实际，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质、促进人的全面发展，积极争创国家级计划生育优质服务先进县，强化基层基础，推进综合治理，统筹解决人口问题，为加快推进全县经济社会跨越发展创造了良好的人口环境。

突出务实创新，着力夯实工作基础。人口计生工作事关地方经济社会长远发展，必须坚持党政统一领导，注重统筹协调，创新推进机制，才能真正取得成效。我们始终坚持把人口计生工作纳入经济社会发展全局，制定出台了《关于进一步加强和改进人口与计划生育工作的决定》等政策文件，逐年增加经费预算，为人口计生工作顺利开展提供了有力保障；健全完善县、乡、村三级计生工作网络，加快改善基层服务条件，扎实推进人口信息化管理，提升了人口与计划生育管理服务能力。

突出以人为本，着力推进优质服务。人口计生工作涉及广大群众的切身利益，必须牢固树立以人为本的工作理念，更加注重对群众优生优育、生殖健康等方面的服务关怀，才能真正得到群众的理解和支持。近年来，我们按照“四优一满意”的标准，先后投入资金600多万元对乡镇计生服务所改造升级，为县乡服务机构配备一批先进服务设备，积极引进专业技术服务人员，全面加强业务技能培训，不断提高技术服务能力，最大限度地满足广大群众对计划生育技术服务的需求。今年以来，我们紧盯争创国家计划生育优质服务先进县这一目标，把推进优质服务作为创建工作的核心，拓宽服务领域，丰富服务内涵，提升服务水平，关心关爱育龄群众的身心健康，提高了群众对人口计生工作的认同感和满意度。

突出利益导向，着力抓好政策落实。人口计生工作是一项民生工程，必须更加注重发挥利益导向示范作用，认真落实各项优先优惠政策，让计划生育家庭享受更多的改革发展成果，才能提高群众执行计划生育政策的积极性和主动性。近年来，我们围绕创建全国计划生育利益导向政策体系示范区，结合深入开展双联行动，积极实施人口计生“陇家福”工程，整合民政、扶贫、教育等部门职能，认真落实奖励扶助、特别扶助、少生快富等制度，在最低生活保障、产业发展、新农村建设等方面对农村“两户”予以倾斜照顾。在全面落实省上各项优惠政策的同时，加大政策创新力度，将当年农村二女节育户一次性奖励费由3000元提高到1万元，对考取本科院校的农村“两户”子女一次性奖励6000元，为农村“两户”考生落实升学加分照顾政策，人口计生工作利益导向机制进一步完善，促进了各项工作顺利开展。

突出综合治理，着力提升管理水平。人口计生工作是一项庞大的系统工程，涉及方方面面，必须各级各部门齐抓共管，全社会共同参与，才能形成综合治理人口问题的强大合力。近年来，我们着力构建“政府主导、部门协同、社会参与”的工作格局，重点从政策配套、管理服务、信息共享、依法行政等方面入手，探索建立部门定期协商、密切配合、综合评估、互通信息的协调运作机制，全面加强出生缺陷干预、打击“两非”、人口性别比治理和流动人口管理服务等重点工作，为促进经济发展、加强社会管理和改善公共服务发挥了重要作用。积极动员机关、企事业单位、社会团体履行人口计生工作责任，充分发挥工、青、妇和计生协会等社会团体的作用，形成了全社会关心和支持人口计生工作的良好氛围。

（作者系静宁县委书记） 

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