平凉市“五项举措”确保“一卡通”专项治理工作全面完成

惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作开展以来，全市紧紧抓住安排部署、措施细化、督查指导、整改落实、宣传发动和建章立制“六个关键环节”；精准发力，突出清理自查的全面性、入户核查的真实性、自查自纠的实效性、全面检查的针对性和建章立制的长效性“五性”；较好实现了宣传发动、清理自查的覆盖面、专项治理工作进度和工作质量“四个确保”，取得了较好成效。截止9月底，全市共自查清理45.7万农户，占应清查户数的95.68%；查出5个方面36899个问题，已纠正33283个问题，清退追缴资金351.08万元，整改率达到90.2%。

一、周密安排部署。全市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作，由纪委监委牵头抓总，财政部门组织实施，宣传、审计、银监、发改、农业农村、民政等部门协同配合，县（市、区）具体实施。工作启动后，市纪委、市财政局先后组织4次召开专项治理工作研讨会和工作推进会，对全市专项治理任务进行了细化和衔接，统一设计印发了全市入户清理清查表；要求乡镇清理自查时原资金发放人员、利益相关人员和村社干部必须回避；实行边入户边

自查边采集信息，解决多次入户、低效扰民的问题；对举家外出户，允许通过乡镇财政所和农村商业银行基层网点采集基础信息和资金发放数据，通过固定电话、手机等方式与户主联系核对，并征询户主意见建议，填写入户清理清查表；县（市、区）部门间信息数据比对工作，由县（市、区）政府安排县（市、区）审计局实施，反馈有关乡镇和项目管理部门调查甄别；对乡镇和部门报送的自查总结报告由县（市、区）财政部门审核把关，对上报的情况不全面不清楚、清查无问题或无实质性问题的要求重新安排开展自查。这些具体环节的安排和具体事项的明确，较好地保障了全市自查清理工作的进展和质量。

二、加强调研指导。在清理自查阶段，市上两次抽组人员组成调研督查组，对7县（市、区）专项治理工作进行了调研督查。针对调研督查中发现的部分乡镇不会查、不敢查、不愿报；市县项目管理部门普遍重视不够，自查不认真，深入县、乡和农户检查抽查的少；全市宣传发动不充分，多数县（市、区）主动交待说清问题和举报反映问题的较少；各县（市、区）自查清理出问题统计口径不统一；自查自纠工作质量不高等问题，下发了《关于进一步做好全市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理自查自纠阶段工作的紧急通知》，对全市“一卡通”专项治理自查自纠工作进行了再调度，对自查的方式方法进行了明确，对自查出问题统计口径进行了统一，对自查质量进行了重点强调和要求，较好地推动了自查工作。

三、全面检查抽查。在全面检查阶段，由市纪委、市财政局和市审计局牵头，从市民政、农业农村等6个惠民惠农财政补贴资金发放量较大的市级部门和6个县（区）财政局抽组人员18人，组成了联合检查组，制定印发了全面检查工作方案，设计了10套表格，对每类检查抽查的单位分别量化细化为10-18项指标，并对检查组人员进行了集中培训。检查组主要采取了“一听、二对、三查、五核”的方式进行了全面检查。共检查市级项目管理部门15个，县级治理办7个，县级项目管理部门117个；抽查乡镇31个，占乡镇总数的31%；抽查村组112个，走访调查农户645户。共检查出问题137个。

四、广泛宣传发动。全市把宣传发动工作作为搞好这次专项治理的有力武器，市纪委监委在平凉廉政网发布《关于限期主动说清问题的通告》，公布举报电话，在“平凉清风”发布“一卡通”专项治理“一图读懂”系列报道，印发了《关于做好全市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理宣传工作的通知》（平纪办函[2019]98号），围绕“一卡通”专项治理工作的政策规定、补贴程序、举报渠道和举报流程等5个方面的宣传重点，进行了扎实细致地安排。县（市、区）通过网站、微信平台等途径累计转发市纪委监委发布的公告3.3万次，市县乡三级在广播电视、报纸、门户网站、新闻媒体刊登“一卡通”专项治理方面的宣传报道信息263篇（条），设立举报箱38个，悬挂横幅568条，披露和曝光惠民惠农资金管理使用方面的典型案例5起。泾川

县印制了“‘一卡通’存在问题？你可以这样办”宣传彩页，华亭市和静宁县印制了《致农民朋友的一封信》，由乡镇、村社干部入户时分发到户。通过惠民惠农财政补贴发放各个环节的展示，形象生动的向群众解答了惠民惠农财政补贴资金发放中存在的疑惑，有效的提高了群众知晓率。

五、落实长效机制。针对专项治理中发现的薄弱环节、关键节点和突出问题，全市各级各部门举一反三，标本兼治。对2008年制定出台的全市惠民惠农财政补贴资金发放管理方面的规范性文件进行全面清理，该废止的废止，该修订的修订，该重新制定的重新制定，在全市建立一套符合市情实际、内容完善、流程简便、运转高效、监督有力的惠民惠农财政补贴资金管理机制。配合市纪委监委建设维护好省纪委开发的扶贫（民生）领域监督信息平台，督促全面准确补录数据信息，为农户提供便捷的查询服务，使“一卡通”真正成为群众的放心卡、幸福卡。

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