平凉市审计局“八个注重”着力加强 财政预算执行审计

今年，平凉市审计局统筹安排市级财政预算执行和财政决算情况审计，加大对财税管理、部门预算执行、民生资金、政府重大投资项目、经济责任、国有企业、国家重大政策措施落实情况跟踪等审计监督力度，注重专项资金管理和使用、政策措施落实的跟踪审计以及对绩效的审计评价，从体制机制方面揭示问题、分析原因，着力促进深化改革和规范管理。主要采取了八项对策：

一是注重全部政府性资金，着力加强预算编制的完整性审计。主要是审查预算编制是否包括了政府资金的全部收入和支出，预算是否细化，尤其是切块管理的资金是否具体到项目和支出单位，预算调整是否经过人大批准，超收收入安排是否合规等。通过对全部政府性资金的审计，深化了审计的内容。

二是注重财政管理，着力加强财政支出结构优化和资金绩效的审计。重点关注财政收支的真实合法效益、“营改增”政策效果、地方政府性债务管理、重大投资项目落地和重点专项资金绩效，促进预算安排更加适应供给侧结构性改革、降低企业税费、保障民生兜底的需要，提高财政透明度。关注财政资金统筹整合情况，揭示财政资金尤其是项目资金结存问题，分析形成结存的原因和难以统筹盘活的制度障碍，提出促进统筹盘活财政存量资金的意见建议。关注地方政府性债务规模和结构变化情况，揭示政府性债务管理中出现的新情况新问题，规范政府举债行为，及时揭示和反映政府债务方面存在的重大风险隐患，以及可能导致的区域性财政金融风险。

三是注重部门预算安排，着力加强预算分配的合理性审计。重点关注预算编报是否完整，项目经费安排是否合理，如项目经费是否细化到具体单位和具体项目，对历年结余资金是否及时安排使用等；项目支出是否真实、准确，项目经费预算编制依据是否充分，是否存在项目内容和项目经费虚假情况等。通过对同类型有共性的专项支出进行部门之间的横向比较，分析项目安排的公平性和合理性以及财政运行负荷。

四是注重部门预算执行，着力加强部门财政资金使用审计。从财政财务收支审计入手，从绩效评价分析着眼，对市财政局、市地税局、市水务局、市民政局等一些预算部门依据经费管理使用、资产管理使用及建设项目管理实施相关制度、办法及评价指标，对预算部门经费管理使用情况、固定资产管理使用情况、建设项目实施情况设计指标进行分析，做出恰当评价，提出改进和完善的意见及建议。

五是注重专项资金运行，着力加强民生项目和资金审计。根据国家审计署和省审计厅的统一安排部署，结合平凉市实际，安排对泾川、静宁、华亭、崇信等四县2017年重大政策措施落实情况，对泾川、崇信、华亭、庄浪、静宁等五县2017年度扶贫资金管理使用情况，对全市2016-2017年度河沟道管理保护专项和污水处理费征收、上缴、管理和使用情况进行审计；对市本级和庄浪、崇信两县2017年医疗保险基金管理使用情况和全市卫生计生系统2016至2017年专项资金管理使用情况进行审计调查。重点关注专项资金到位的及时性、投放的有效性、使用的合规性、管理的规范性等, 通过对执行国家民生政策、项目管理、财务核算等方面的审计，推动了国家政策的落实到位和管理制度的健全完善。

六是注重部门单位经济责任履行，着力加强领导干部守法守纪守规尽责。对市教育局、市公用事业管理局9个部门和单位领导的任中和任期经济责任履行情况、庄浪县党政主要领导自然资源资产管理和生态环境保护责任进行审计。以促进部门单位科学发展,领导干部守法守纪守规尽责、廉洁用权、干净干事为目标,重点关注被审计领导干部贯彻执行中央和省委省政府、市委市政府重大决策部署、政府性债务管理及隐性债务、***精准脱贫、部门预算执行和财政财务管理、对下属单位的监管、重大投资项目实施及效果、河长制责任履行、执行中央八项规定精神、以及遵守有关廉洁从政规定等情况。

七是注重政府重大投资项目，着力加强固定资产投资审计。今年重点安排对平凉市职业技术学院建设情况、平凉市充电桩(站)建设项目情况进行审计。对工程立项、建设程序、资金来源、资金支付及建设进度等情况进行审核。一是突出基本建设程序的审查。审查项目是否按规定办理项目建议书、可行性研究、初步设计报批、工程规划许可等报批手续；二是突出资金拨付、管理和使用的审查。审查项目资金是否及时筹措到位，是否按规定进行管理，重点关注工程进度、勘察设计、监理费用以及建设单位管理费用等财务支出是否真实、合规；三是突出项目实施管理的审查。审查项目是否严格实行工程合同制、招投标制、工程监理制，工程变更手续是否齐全、合规。

八是注重企业经营管理情况，着力加强国有企业规范运营。对平凉市市直房地产开发公司2016-2017年度经营管理及绩效情况进行审计。以维护国有资产安全、推动企业深化改革和促进国有企业科学发展为目标，重点检查企业贯彻落实国家和省委省政府、市委市政府政策措施情况及效果,公司法人治理结构、经营业绩真实性、发展潜力和风险管控情况,以及自主创新、发展潜力等情况,促进国有企业规范运营、提高效益、实现国有资产保值增值。

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