泾川县财税体制改革深入推进

近年来，泾川县紧紧围绕“稳增长、调结构、惠民生、促改革、防风险”的总体要求，牢牢把握稳中求进的总基调,在预算管理体制、存量资金盘活、债务风险防控、税制结构优化等方面，全力推行改革，整体工作进展有序、成效显著。一是积极改进预算管理制度。推行全口径预算编制，加大“四本”预算统筹力度，将政府收入和支出全部纳入预算管理，做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”，形成统筹协调、互为补充的完整预算体系。严格执行“零基预算”，将省市提前下达的专项转移支付补助全部列入年初预算，不断完善一般公共预算编制，细化政府性基金预算，确保了预算编制的完整性。二是建立健全厉行节约机制。制定预算支出定额标准体系，出台了县级机关会议费、差旅费、公务接待、培训费等管理办法，着力发挥支出标准在预算管理中的基础性作用。建立厉行节约反对浪费配套制度，大力压缩和控制“三公”经费等一般性支出，从严控制预算追加支出事项，有效节约了财政资金。三是大力推进预算决算公开。及时主动向社会公开经县人大审议批准的一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算、国有资本经营预算和“三公”经费等重大项目、重点支出等信息；全县所有一级预算单位，在规定时限内公开了部门预算及“三公”经费等支出预算情况，主动接受社会各界监督，确保财政资金使用公开透明。四是深化国库管理改革。不断扩大集中支付范围，实现了预算单位零余额账户全覆盖，有效防止了资金沉淀；扎实推进财政管理信息平台建设，规范业务办理流程，提高了财务结算效率；稳步推行公务卡制度改革，为143个预算单位申请办理公务卡1189张，单位覆盖率达到80%。五是积极清理盘活存量资金。全面开展清理盘活结余结转资金，严格落实“收、调、减、控”措施，对项目变更的调整使用方向，对需继续使用的加快项目进度。当年预算安排的资金，努力减少结余结转规模，将结余结转资金与预算安排紧密结合，努力消化和压减结余结转规模。六是加强政府债务管理。积极消化存量债务，加强源头规范，对政府性债务实行分类管理和计划控制，清理甄别政府存量债务，做好政府债务纳入预算管理的衔接工作，优化县级债务结构。积极建立政府性债务风险化解规划和债务风险应急处置预案等机制，全力防控和化解政府性债务风险。七是强化预算绩效管理。建立健全绩效管理机制，制定下发《泾川县县级预算绩效目标管理办法》和《泾川县财政预算绩效评价方案》等制度，明确绩效评价的基本原则、组织管理、编制规范、工作程序及结果运用，为全面推进预算绩效管理工作提供了制度规范。以重点项目绩效评价为突破口，加大预算绩效考核，选取以生态环境保护、农田水利建设、财政一事一议和重大民生建设项目为重点，开展绩效评价，初步形成“花钱必问效、无效必追责”的绩效管理机制。八是落实税制改革政策。积极实施“营改增”扩围扩面工作，全县“营改增”工作顺利推进；启动清理税收优惠政策工作，为各类市场主体公平竞争创造良好的环境；开展税式支出管理试点，有效提升了税政管理水平。

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