泾川县城关镇凤凰村积极探索农旅融合发展新路径

近年来，泾川县城关镇凤凰村针对山地面积大、产业底子薄、基础条件差、外出人口多的村情实际，积极抢抓***精准脱贫政策机遇，按照生态与产业互促共进、文化与旅游相得益彰、脱贫与小康一体推进的工作思路，多方整合易地搬迁、危房改造、道路通畅等项目，高标准完成水、电、路、房等基础条件改善工程，建成村部、文化广场、窑洞文化长廊、乡村记忆馆、手工艺品专业合作社。同时，坚持把发展增收产业作为***的核心任务，积极引导群众栽植油用牡丹和山地核桃；突出融合带动和创新发展理念，招商引进龙头企业，大力发展乡村旅游产业，初步形成了农旅融合发展的产业格局，贫困群众增收致富的产业基础进一步夯实。一是突出融合带动，大力发展增收产业。按照“近抓劳务旅游促增收、远抓果品旅游保长远”的工作思路，在持续抓好劳务输出的基础上，大力发展油用牡丹、山地核桃和乡村旅游产业。针对凤凰村80%以上耕地为山地的实际，结合实施新一轮退耕还林政策，2016年秋季新建油用牡丹基地2150亩，套种山地核桃1850亩，为群众长效增收奠定了良好基础。按照农旅融合发展的基本原则，招商引进甘肃锦绣凤凰文化旅游发展有限责任公司，计划投资1.5亿元建设“锦绣凤凰”旅游景区，目前完成投资6400万元，建成生态花卉园、稻草人游乐园、休闲游乐园、乡土树种植物园、动物园、水上游乐园、窑洞体验园、多媒体音乐喷泉、凤翔瀑布、民俗文化街等20多处景观景点，已投入运营，初步形成了集生态观光、休闲娱乐、民俗体验于一体的旅游景区。二是突出创新发展，探索开展“三变”改革。在推进发展的过程中，充分发挥龙头企业的引领带动作用，把群众牢牢拴在产业链上，积极探索开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革，引导群众以废弃窑洞、土地、劳动力入股甘肃锦绣凤凰文化旅游发展有限公司，按比例核算股金，群众获取分红。村集体整合山、水、田、林、路、广场、文化长廊等公共资源折算股金，企业每年向村集体固定分红5万元，并按公司盈利总额的2%向村集体进行盈利性分红，既壮大了村级集体经济，又带动了群众稳定增收。三是突出机制保障，全力推进工作落实。把创新机制作为推进落实的重要保障，按照“一个产业、一套班子、一个规划、一个平台、一套运作机制”的模式，靠实责任，强化督查，确保了任务全面落实到位。完善规划引领机制，精心编制完成凤凰村产业发展规划，进一步明确了产业发展的方向和重点。建立资金扶持机制，采取政府补贴一些、企业投资一些、银行融资一些的方式，有效解决了凤凰村产业发展的资金难题。建立督查考核机制，镇上按照日调度、周通报、半月督查、月考核的办法，对凤凰村产业发展情况加强督查调度，对工作成绩突出的镇村干部进行通报表扬，对推进落实不力的约谈批评，形成了党政负责、镇村一体、上下一心的产业发展格局。

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