要下工夫啃硬骨头大力改革体制机制

在当天大会上，韩显明还强调说，城市建设管理和大气污染防治工作，都是“硬骨头”，涉及方方面面，必须综合施策，尤其是要注重过程管理，从机制、力量、制度等方面下工夫，切实健全完善管理措施。

建立健全工作机制。要坚持“建管并重、疏导结合、严管重罚、务求实效”的原则，明确职能部门、街道和社区之间的责任和义务，避免出现“多头管理”和“谁都不管”的现象。要积极探索市场化运作机制，推进“建管分离、管养分离”，引入社会资本进入市政设施、园林绿化、环境卫生等领域，切实提高城市建管效率和效益。按照“人随事转、费随事走、人岗相适、人尽其才”的原则，由区人社局负责，对聘任的各类协管员、公益性岗位，开展一次竞争上岗，充分调动工作人员积极性。

着力抓好制度落地。重点是抓好网格化管理和“门前三包”制度落实，加大严管重罚力度。要强化网格工作监管，实行全天候上岗巡查和实时监控，加大对责任范围内市容秩序、环境卫生、市政设施、污染源头等方面管理巡查力度，尤其要对问题高发领域、高发地段、高发时段实施重点监督，做到心中有数、监控到位、不留死角。要加强“门前三包”制度落实督促检查，尤其要采取限期整改、行政处罚、吊销营业执照、媒体曝光等手段，加大对各经营单位“门前三包”的管理力度，确保“门前三包”包得住、能管好、见实效。

落实财政资金投入。区财政要对城市建设管理经费足额预算，并做好资金筹集。目前在区城管执法局28个中队之中，只有13个中队办公场所达到了标准化要求，其余15个中队均为租用场地或无场所。下一步，要加快城管执法中队办公阵地建设，通过财政返还罚没收入等措施购买房产，每年解决7至8个中队的办公场所。另外，关于资金争取问题，从明年开始，要把各街道、各部门争取中央和省、市计划外资金情况列入年度目标考核范畴。

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