平凉：全力打响扶贫开发攻坚战

平凉：全力打响扶贫开发攻坚战

平凉：全力打响扶贫开发攻坚战

本报记者 宋振峰

活了大半辈子，灵台县百里乡稔沟村村民马发展终于“发展”了。借着整乡推进扶贫项目的春风，曾经穷的借别人家窑洞居住的他，如今养了7头母牛。“今年我要好好搞繁育，到年底，最少产4头牛犊，一头最少卖四五千元。你算算，能挣多少钱？”马发展信心满满地说。

从整村推进到整流域推进，静宁县唐岔村现在路通了，苹果产业成型了。村支书贾志兴告诉记者，原来村里每年至少有300人在外打工，今年春天，只有100多人出去了。

作为六盘山片区扶贫攻坚区域，去年以来，平凉市委、市政府认真落实“1236”扶贫攻坚行动，将扶贫攻坚作为党和政府工作的重中之重，全力向贫困发起了总攻。在他们的努力下，如今，越来越多像马发展一样的农民，命运变得生动美好；越来越多像唐岔村一样的地方，脚步更加自信稳健……

平凉，正用坚实的行动，为谱写中国梦的甘肃美好篇章贡献自己的一份力量。

坚持统筹发展，在深入推进双联行动中助推扶贫攻坚

国家新十年扶贫中，平凉市有5县区纳入了六盘山区特困片带。截至去年，贫困面依旧高达26.37%。

平凉，怎样才能与全国一道奔入小康？

“双联行动，宛如一场及时雨，形成了大规模、全覆盖、综合性、常态化的帮扶工作局面，加快了贫困群众脱贫致富步伐。”平凉市委书记陈伟说。

这样一组数据颇具说服力——

双联行动开展两年来，平凉市贫困人口大幅下降，全市贫困人口由原来的80.3万人减少到51.1万人，贫困面缩小了15.2个百分点。

精彩答卷面前，平凉不敢有丝毫懈怠。

他们深知，平凉依旧农村贫困面大、贫困程度深，贫困的深层次问题没有从根本上得到解决。

切实发挥双联行动助推扶贫攻坚的实践作用和多元效应。平凉市要求，牢固树立“抓双联就是抓扶贫”的理念，坚持双联行动与扶贫攻坚同谋划、同部署、同推进，在改善基础条件、培育富民产业、增强“造血”功能等方面共同发力，不断加快贫困乡村脱贫步伐。

紧盯全面小康目标，聚焦富民多元产业，平凉把增加农民收入作为双联行动和扶贫攻坚的核心任务。他们组织双联单位和干部，因村制宜，因户施策，从帮助贫困户多种一亩果、多养一头牛、多建一棚菜、多输转一名劳务入手，千方百计让群众钱包鼓起来。

“输血”莫如“造血”。在帮扶干部的鼓励下，贫穷的泾川县汭丰乡郑家沟村头一回好好打量了一下自己——身边是汭河，离县城又近，发展蔬菜产业条件得天独厚。（转2版）

平凉：全力打响扶贫开发攻坚战

（接1版）

32岁的村民单永刚，在当了8年建筑工地的小工之后，前年回到家乡种起了大棚蔬菜。“还是种菜划得来，去年我的一个棚就挣了1.7万元。今年村里种菜的人明显多了。”单永刚告诉记者。

充分利用双联行动平台，整合资源和力量。平凉市在抓好双联六项基本任务的同时，把更多精力和资源向扶贫攻坚集聚，持续加大投入力度，解决发展难题。目前，除了广泛动员1158个单位3万名干部参与双联外，还积极动员引导民营经济实体、社会人士参与到双联行动中来，积极引进省外发达地区与县、乡、村帮扶，形成综合效应。

坚持梯次推进，把整村推进与整乡推进连片开发有机结合起来

经过多年扶贫开发，平凉现有贫困人口主要分布在关山林缘区、干旱山塬区、黑河流域和少数民族乡村。而这些地区条件严酷、生态脆弱、交通不便、资源匮乏，成为扶贫攻坚的硬骨头。

这些地区，如何脱贫？

新一轮扶贫开发，把连片特困地区作为扶贫开发主战场，把解决区域性贫困问题与解决贫困人口问题联系起来，以区域发展带动扶贫开发，以扶贫开发促进区域发展。

全新的区域发展与扶贫攻坚的辩证关系，让平凉人重新审视这一扶贫思路和机制的重大创新。

乡政府所在地离静宁县城只有12公里，可司桥乡除了贫困还是贫困。

对于大山深处的司桥人来说，靠闻名遐迩的静宁苹果致富，只是另一个世界的传说。他们谋生几乎全靠打工。

也不光是没有致富产业，司桥乡唐岔沟流域有15道山湾，串起了牟沟、唐岔、上马、庙咀、阳川等7个村，多少年只有一条三马子能跑的山路。即使种了苹果，大车拉都拉不出去。

“前两年，靠整村推进，这一带村民才种了七八百亩苹果，路还没修成。像这样资金撒胡椒面，短时间内根本不可能让这里有啥改观。”司桥乡党委书记胡生平说。

穷在山，困在路，扶贫开发必须加大力度。2013年，司桥乡决定打破村域界限，将唐岔沟产业扶贫由整村推进升级为整流域推进。乡上将各类涉农资金，统筹整合使用。大扶贫带来大变化。

如今，2条60公里长、8米宽的硬化道路，像一条炫目的项链一样，将流域内村组连接起来。原来，最深处的阳川村民到乡政府，得过一道沟、爬一座山，花一个小时时间，现在坐车只需17分钟。

交通便利了，村民信心足了。去年秋季到今年春季，唐岔沟流域7个村新栽了1.1万亩苹果！

改变过去“以点布点”的插花式扶贫，把整村推进与整乡推进、连片开发有机结合起来。平凉认真落实国家和省上的有关政策，合理捆绑涉农资金和社会帮扶资金，加大了对特困片区的扶持力度，整流域整片带推进扶贫开发。

坚持合力攻坚，在深化“1236”行动中构建大扶贫格局

“‘1236’扶贫攻坚行动实施后，扶贫再不是我们一家部门单打独斗了，现在市直各个部门纷纷行动起来，扶贫真正有了\‘大扶贫’的概念。”指着手里的《平凉市深入实施“1236”扶贫攻坚行动主要目标任务分解表》，平凉市扶贫办有关负责人对记者介绍说。

从这份表格可以清晰地看出，以深入实施甘肃省“1236”扶贫攻坚行动为契机，平凉市以政府专项扶贫为主导，整合财政扶贫资金投入、强农惠农资金投入以及各种社会资源，探索并推进专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫的结合，组织动员和吸引各部门、各阶层参与扶贫开发，建立“大扶贫”工作机制和格局。

——不突破基础设施瓶颈，脱贫致富如空中楼阁。平凉市确保到2018年所有贫困村通沥青（水泥）路、通班车，到2016年实现“自来水市”“梯田化市”目标，到2015年实现农村住无危房目标；

——贫困群众最大困难是民生保障不足，在公共服务保障上实现新突破。到2016年，实现乡镇中心幼儿园全覆盖，建制村标准化卫生室覆盖率达到80%；

——在强化金融支农上实现新突破，力争两年内实现贫困村小额贷款全覆盖；

……

在深入实施“1236”行动的过程中，平凉干部的政绩观也在改变。他们建立起扶贫导向的考核机制，把扶贫攻坚作为各级政府目标考核的重要内容，把扶贫成效作为片区县考核的主要内容。实行“摘帽”绩效与政绩考评挂钩，对提前脱贫“摘帽”的县乡领导班子给予表彰奖励，成绩突出的干部优先提拔使用。扶贫部门的改革也在继续。往年，县乡的扶贫项目，由省市扶贫办说了算。从今年开始，扶贫项目审批权下放到县。“现在，我们只负责项目的规划编制、资金监管、督促指导。”平凉市扶贫办有关负责人告诉记者，“往年春天召开的平凉市6县一区扶贫项目评审会，今年不用开了。”

“九万里风鹏正举，风休住，篷舟吹取三山去”。平凉正满怀激情，信心百倍，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，决战贫困“短板”，追梦同步小康！

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