【理论】领导论坛：倾力打造纪检“铁军”

【理论】领导论坛：倾力打造纪检“铁军”

李学宏

权力行使到哪里，监督就应跟进到哪里。近年来，庆阳市纪委以监督“不留死角、不留空白”为目标，健全完善纪检监察组织结构，创新工作机制、强化队伍素质，倾力打造纪检“铁军”，全方位提升了防治腐败能力。

“一个机构一个人”，这就是庆阳市市直单位纪检监察机构以前的状况，由于人员力量薄弱，对于一些权力集中、易出问题的单位，纪检监察工作只能是疲于应付。为了改变这种被动的局面，如今，庆阳市所有市直单位都配备了纪检监察专干。

近年来，庆阳市根据反腐倡廉形势任务的新要求，着力加强部门和乡村纪检组织建设。对市直部门实行横向全覆盖，共派驻纪检监察机构43个，派出党群纪工委1个。组建市直事业单位纪委10个，并充实了纪检专干。在乡镇和街道办按照有机构、有牌子、有编制、有人员、有经费、有考核的“六有”目标，全部建立完善了纪检监察组织。全市共设置县（区）纪委监察局派驻县（区）直部门纪检组（纪委）332个、派出纪工委8个；对设立党支部（党总支）的县级市直部门单位各配备1名纪检委员。设立乡镇纪委（监察室）116个，街道办事处纪工委（监察室）3个，所有村一级组织都成立了村务监督委员会。

按照有利于整合纪检监察力量、有利于强化监督职能、有利于推动党风廉政建设的总体工作思路，庆阳市在省内率先将市、县（区）直部门的纪检监察机构由市、县（区）纪委监察局与驻在部门党组（党委）双重领导，改为由市、县（区）纪委监察局统一管理。

在具体运作上，实行派出和派驻相结合，即在市、县（区）纪委成立党群纪工委，对党委部门、人大机关、政协机关和群团组织实行派出管理，对政府所属部门实行派驻管理。派驻纪检组（纪委）、监察室，实行人员编制、教育培训、交流考核、干部奖惩统一管理。明确规定派驻纪检组长（纪委书记）担任驻在部门党组（党委）成员，参加驻在部门党组（党委）会议、领导班子会议和研究重大事项的行政会议；派驻监察室主任可兼任纪检组副组长（纪委副书记），列席驻在部门行政领导班子会议，履行纪检组、纪工委对驻在部门和授权管理单位重大事项监督权、工作决策建议权、推进工作督办权、日常工作检查权、违纪案件调查权等权力，承担监督检查、督促监察、案件调查、协调指导、受理申诉等工作职责。通过实行统一管理，相对提高了派驻（出）机构的独立性，较好解决了不愿监督、不敢监督问题。同时，派驻纪检监察机构始终围绕中心，服务大局，把强化对中央和省、市委重大决策部署落实情况的监督检查作为重要政治任务来抓，协助驻在部门建立健全权力运行监控机制，有力促进了驻在部门的惩防体系建设。

目前，市县纪检监察机关和乡镇纪委（监察室）在人员编制、工作经费、设施保障、制度建设、职能发挥等方面都有了极大的改善和提高，形成了全方位防腐治腐网络。

（作者系庆阳市委常委、纪委书记）  

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