巧打“组合拳” 发挥“正能量” 管理创新服务提效群众监督公开透明治庸问责促进发展

巧打“组合拳” 发挥“正能量”

管理创新服务提效群众监督公开透明治庸问责促进发展

巧打“组合拳” 发挥“正能量”——庆阳市深入推进效能风暴行动综述

巧打“组合拳” 发挥“正能量”

本报记者  先朝阳

通 讯 员  任万隆 唐新博

为有效整治机关干部庸懒散慢、不作为乱作为等问题，今年以来，庆阳市打出简政放权、服务提效、阳光用权、整风肃纪等一系列“组合拳”，深入推进效能风暴行动，有力促进了干部作风好转、办事效率提升，为保障经济社会发展传递了“正能量”。 

大刀阔斧简政放权

“坚决把该放的权力下放，把该管的事务管好。”这是庆阳市政府对全市第六轮行政审批制度提出的总要求。在行政审批权的简、放问题上，庆阳市坚持“三个一律”，即：对市场能够自主调节的审批事项和“红头文件”规定，一律取消；对县区能够自主管理的审批事项，一律下放；对于间接管理的事项，一律调整，大刀阔斧地削减审批项目。

庆阳市第六轮行政审批制度改革中，先后3次取消下放调整审批项目294项，其中取消86项、下放83项、调整96项、合并29项。市建设局把县区能够自主管理的14项市政建设项目全部下放。市发改委把企业项目投资核准和县区财政自筹资金的政府投资项目审批，全部下放到县区。

通过前六轮改革，市级部门累计精简审批项目805项，保留项目只剩231项。部门权力过于集中的现象得到改变，政府宏观调控、市场监管职能进一步凸显。

管理创新服务提效

推进政府管理创新，不断提高行政效能，建设服务型机关，是庆阳市开展效能风暴行动以来的重头戏。

为搭建服务群众的大平台，庆阳市把运政、车管、房管、医保、社保、住房公积金6个专门办事大厅纳入市政务服务中心统一管理，形成“一个中心大厅、六个业务分厅”的服务架构。8县区全部建成并运行政务服务中心，建成乡镇街道政务服务中心117个，村级便民服务点224个，形成了市、县、乡、村四级便民服务网络。全市所有行政审批业务和大部分服务事项，已转移到服务网点办理，既节省了人力物力，又方便了群众办事。

把一个部门的行政审批权力向一个科室集中，这个科室再集中到市行政服务中心的窗口办公，真正做到“一站式”审批，从而彻底解决办事难、程序复杂的问题，这就是行政审批制度改革中的“两集中、两到位”。今年以来，庆阳市在40个市直部门单位推行了“两集中、两到位”改革，目前已有6个部门完成了内部机构组建和人员调整。市食药监局在法规监督科加挂行政审批办公室牌子，将审批事项全部归入法规监督科，集中进入市政务大厅运行，整合了行政审批职能，减少了办理环节。

今年5月30日，庆阳市公共资源交易中心正式运行，将工程建设、政府采购、土地使用权和矿业权出让、产权交易等分散的公共资源项目全部纳入中心交易，让公共资源的配置实现市场化。至目前，已进场交易项目68个，累计降低行政成本375万元。

群众监督公开透明

庆阳市坚持公开透明的原则，充分利用网络、广播电视、报刊、手机短信等各种载体，全方位公开政务服务信息，保障群众的知情权，充分发挥监督权。

通过制订政务公开和政务服务事项基本目录，庆阳市公开了61个部门的政务服务事项和46个部门的执法依据。利用市县政府门户网，今年已公开政务信息7759条，其中涉及重点领域信息1178条。在市县政府网站上建立工程项目信息和信用信息公开共享专栏，对市县两级所有的行政审批事项，逐项梳理审批流程，编制公布信息表2570份、运行流程图2751份。各基层单位和乡村社区，坚持利用手机短信、公开栏等，将保障房分配、招生录用、救灾、低保、涉农补贴等群众关注的政策规定、办事程序、评定结果全面公开，及时回应群众疑问。

治庸问责促进发展

庆阳市以严肃纪律为抓手，通过领导带头改进作风，明察暗访问责追究，加大社会监督，使全市作风、效能方面存在的突出问题得到了极大的改善。

庆阳市委制定了改进工作作风密切联系群众的实施细则，市委常委率先垂范，严格执行“八项规定”，采取合并会议、套开会议、视频会议和清理简报等方式，大力精简会议文件，压缩行政开支。今年以来，全市共精简茶话会、联欢会1713次，精简会议177次，精简简报92份，取消各类宴请1884次，节约经费134.67万元。

庆阳聘请了600名效能风暴行动监督评议员，围绕落实“八项规定”和执行工作纪律情况开展明察暗访。市纪委采取现场查看、核对账单等方式，对公款吃喝问题进行明察暗访。今年以来，全市共组织明察暗访59次、1015个单位，发现问题105个，涉及干部职工人数558人，问责追究43人，有效遏制了庸懒散慢、奢侈浪费等现象。

为整治群众反映强烈的问题，庆阳市开展了低保政策落实等10个方面民生问题专项治理行动，纠正问题352个，问责追究4人。开展了制止和纠正公共组织参与商业营销活动侵害群众利益行为清理整治工作，查处了向学生推销手机、向农民推销移动卡等问题。在办理效能投诉方面，市县两级开通投诉电话58部，受理效能投诉258件，对责任单位做出处理148起，对责任人员做出处理169人次，其中免职2人，给予党政纪处分12人，移送司法机关1人。

通过深入推进效能风暴行动，全市机关干部的服务质量和办事效率大幅度提升，形成了“人人讲效能、事事高效率”的良好氛围，有力地促进了经济社会发展。

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