多措并举 抓实见效 纵深发展——全省效能风暴行动10月综述甘效宣

10月，省效能风暴行动协调推进领导小组继续强化专项调研、重点督查、明察暗访、民主评议等措施，进一步加大“五大攻坚战”22项重点任务的推进力度，全省效能风暴行动呈现出向纵深发展的良好势头。

调研指导 强化典型带动

10月下旬，省委常委、省纪委书记、省效能风暴行动协调推进领导小组组长张晓兰赴有关市州就开展效能风暴行动以及党风廉政建设情况进行了专项调研，对有关工作提出了明确要求。在张掖调研时，要求继续健全完善领导班子和领导干部勤廉度评价体系，进一步加强惩防体系建设和廉政风险防控机制建设工作；在武威调研时，要求进一步加大公共资源交易中心和政务服务大厅建设力度，加快网上交易平台建设，用电子程序固化和规范交易行为，充分发挥公共资源交易市场配置资源的主体作用；在金昌调研时，要求进一步加强项目建设情况的监督检查，为“3341”项目工程的顺利进行提供有力保障，同时要不断加强乡镇纪检组织建设，夯实基础，切实发挥基层纪检组织的职能作用。

重点督查 护航项目建设

各级效能风暴行动协调推进领导小组认真履行职责，紧紧围绕兰州新区、基础设施、装备制造、循环经济、光伏风电、能源基地、资源开发、环境保护、文化旅游、特色工业等区域和产业发展的重点建设项目，紧扣政策落实、资金管理、建设进度以及服务保障等重点环节深入开展监督检查。省效能办定期全面掌握效能风暴行动推进情况，每月制定详细具体的工作计划和有针对性的督导计划，有效保证“五大攻坚战”各项任务的按期推进。省纪委、省监察厅制定出台《兰州新区建设监督检查工作实施方案》，明确了开展新区建设监督检查工作的总体要求、基本原则、重点内容、工作方式，建立了工作进展情况报告、专项检查、挂牌督办、信访举报、行政问责、查办案件等制度；召开兰州新区建设重点工作任务落实情况督查会议，对贯彻落实省新区规划建设协调推进领导小组会议精神，推进兰州新区规划建设各项工作提出了明确要求；按照省政府的要求，督促兰州新区对新区周边违法建筑进行集中整治，有效杜绝了乱搭乱建。同时召集相关省直部门和市州专题会议，协调解决了泾川县征地拆迁滞缓造成西平铁路铺架停工的问题，督促酒泉市效能风暴行动协调推进领导小组协调解决了中铁十九局在瓜州境内施工滞缓问题，保证了施工的正常进展。兰州市效能办组成多个督查组，对兰州新区建设、治污治堵、南山路、六大出入口整治、燃煤锅炉改造、标准化菜市场建设、灾后重建安置、保障性住房、万达商业广场、产业园区开发、高科技开发等41个重点项目进行多轮监督检查，共发现问题45个，向有关单位下发督办意见书，提出推进意见建议36条，对4名责任人进行了问责。武威市效能办采取随机抽查、实地查看、调阅施工资料和核查账目等方式，对全市重点工程建设项目进行了专项检查，对56项重点工程项目中存在的159个问题下发整改通知书，责令各县区、市直有关部门限期整改。

明察暗访 促进作风整改

10月下旬，省效能办再次组织开展明察暗访，两个暗访组对兰州新区11家企业及60家国有及国有控股企业、民营企业进行暗访和座谈，发现并督促解决问题十多个。各地各部门也组织开展了明察暗访，深入各级机关进行查访。金昌市对市、县区近300个单位和部门及其工作人员的履行职责、工作效率、服务态度、行政执法等情况进行了持续暗访，共清理出吃空饷以及在岗不在编的干部职工24人，并进行了严肃处理；平凉市各级累计开展明察暗访486次，对发现的问题严格追究有关责任人的责任，至目前，共通报批评和公开曝光24人、谈话诫勉45人、组织处理3人、纪律处分34人、实施问责89人、经济处罚4.8万元。

民主评议 优化政务环境

认真落实省委书记、省人大常委会主任王三运的要求，把部门工作的好坏、干部素质的高低直接交给企业和群众去评判。10月12日，省效能办召开民评工作明察暗访情况汇报会，听取了部分民评组工作情况汇报，及时了解民主评议机关作风和政风行风工作进展情况，掌握民评代表在明察暗访中发现的省直各单位、各部门在效能建设、政风行风建设方面存在的突出问题。10月20日，省直机关工委效能风暴行动协调推进领导小组在甘肃机关党建网上开设了民主评议机关效能建设专栏，对省委各部委办、省人大、省政协、省法院、省检察院、省人民团体等28个部门单位机关效能建设情况开展网络民主评议活动。10月底，省效能风暴行动协调推进领导小组召开自查自纠阶段工作情况汇报会，听取省级重点评议部门梳理归纳的突出问题并研究解决问题的对策措施，民主评议自查自纠阶段初步结束，转入整改落实阶段。

健全制度 规范行政行为

10月25日，省委副书记、省长刘伟平主持召开省政府第116次常务会议，审议通过《甘肃省行政效能监察办法（草案）》和《甘肃省规范行政处罚自由裁量权规定(草案)》，这是甘肃省进一步规范行政效能监察工作、规范行政处罚自由裁量权、维护公民和法人以及其他组织的合法权益，督促行政机关和执法机关依法实施行政管理，提高行政效能，建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府的一项重要举措。截至10月底，省级各行政执法部门在规范行政处罚自由裁量权工作中，共制定相关工作方案45个，各部门重新梳理行政处罚法规432件，地方性法规和部门、政府规章849件，梳理出有裁量权的处罚条款3784项，共制定细化量化标准9556项，新制定了与规范行政处罚自由裁量权相适应的配套制度238项，47个省级行政执法部门基本完成了规范行政自由裁量权清理工作。

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