用心推进税制改革以情谱写华彩乐章——华亭县国税局“营改增”试点工作纪实

□张建强

大量的信息数据要采集、核对、录入和审核，国税干部职工和“营改增”纳税人需要抓紧培训，税费种认定、票种核定要尽快完成，配套的管理和服务要紧随而上，还有其他等16个方面具体工作都必须在5月1日正式上线完成，适逢这场以“营改增”助推供给侧结构性改革的战役，华亭国税全体干部职工，胸怀蓝色梦想，肩挑税收使命，争分夺秒，确保质量，用行动践行着精益求精的工匠精神，为全力打赢“营改增”攻坚战最后一役奋力拼搏。

加强组织领导，靠前统筹调度

华亭县国税局将“营改增”工作作为当前压倒一切的头号任务，为确保各项安排部署到位，制定了《“营改增”实施方案》，成立工作领导小组及办公室，同时下设综合协调、征管业务、动态宣传、技术保障、服务应急、业务培训、效应分析等七个工作组，明确了各自工作任务、牵头单位和配合单位，构建起完整的指挥调度系统。在“营改增”实际工作中，持续推行县局班子“六个一”和两级班子“四个一”工作机制，每名班子成员联系10户企业，每名科室负责人联系15户纳税人，县局领导和各部门负责人全部工作在一线，指挥在一线，每天有两名局领导进行值班，一名驻守办税厅，另一名驻守集中办公区，随时协调处理“营改增”推行中遇到的问题，其他局领导和科室负责人，不是忙碌在“营改增”集中办公现场，就是进户核对信息数据，上级下达了新的“营改增”工作任务或是实际工作中急需协调解决的问题，第一时间会在集中办公现场，通过领导小组调度会议立即进行讨论研究，然后迅速将安排部署的任务下发到有关工作组，保证了政令畅通和工作高效运转。

注重工作细节，确保数据真实

华亭国税发扬精益求精的工匠精神，追求卓越完善品质，从工作细节入手，仔细核对每个数据、每条信息，有错立纠，让“营改增”从高起点起步。第一税务分局、第二税务分局和安口税务分局所有人员，对照地税移交的管户清册，深入各自管辖地段、各自管户，进行实地登记，逐户确认，本次从华亭县地税局移交的“营改增”管户995户，经各分局管理人员实地核对，最终确认管户816户，查无下落179户；“营改增”工作领导小组抽调专人，积极与县地税部门衔接，认真采集移交纳税人的每条涉税数据，并从逻辑关系上进行分析，检验信息数据的真实性，最终确认应核定一般纳税人24户，应核定票种253户，应推行升级版税控器具54户，应备案登记6户。数据录入采取双人录入审核制，一人录入，另一人审核，在遇到问题后，能通过现场讨论或调度会研究确认的，当场予以解决，把握不准的，及时联系市局指导解决。在录入完成后，由数据审核组人员进入金三系统进行复核，做好“回头看”，发现错误立即反馈给录入人员进行修正，坚决把好数据录入关，绝不让一个垃圾数据“蒙混过关”。

坚持内外兼修，强化培训辅导

为了使全局干部职工和纳税人尽快熟悉“营改增”政策，进一步提高税企“营改增”政策管理服务水平和业务操作技能，在前期参加总局、省市局视频和现场培训的基础上，科学制定培训计划，精心准备课件，先后组织举办了四期税务干部和四期纳税人“营改增”知识集中培训。采取分期、分批、分片、分纳税人类型、分税务部门类型，展开“营改增”业务培训，共培训纳税人554人，培训国税干部220人次。同时，充分利用“华亭国税微博”、“税企QQ群”、“税月华亭微信群”等平台，发布最新的“营改增”税收政策，为辖区纳税人提供“政策快餐”，随时点取阅读。通过分层、分期、分类的精细化培训，使广大税务干部和纳税人知晓“营改增”应税范围、适用税率、计税依据、过渡政策、发票管理、纳税申报等政策规定和要求，使税务人员能上手操作、纳税人会开票申报。

拓宽宣传渠道，唱响改革旋律

推行“营改增”试点，与国家改革发展、地方财税收入、行业创新、纳税人切身利益、国地税部门职责等方面息息相关，可谓是牵一发而动全身，抓好“营改增”工作宣传，扩大社会各界的知情权，营造良好的舆论氛围，将显得尤为重要。一是积极向各级媒体网站和省市局撰稿投稿，及时反映“营改增”工作动态。二是以编发简报的形式，及时向县委县政府汇报“营改增”工作进展等情况，目前已编发了四期简报，最大限度争取地方理解支持。三是拓宽宣传渠道，以25个税法宣传月、12366短信平台、微信、县局“互联网+便民服务”八个一工作机制等四大平台为载体，主动发声，采用微信推送、QQ群交流、流动课堂等方式，同时，在办税大厅和“营改增”集中办公区显要位置，公开国税微博、微信二维码及税企QQ号，广泛宣传辅导“营改增”政策，唱响改革旋律。四是主动上门开展宣传，县局领导调研联系点企业，科室负责人走访联系纳税人，税源管理分局进户采集或核对涉税信息数据时，都会随身携带着“营改增”宣传资料、“营改增”二维码及《致全国“营改增”纳税人的一封信》，上门进行宣传辅导，当场解答有关咨询，帮助解决涉税问题，助推“营改增”工作顺利开展。

党建绩效驱动，“营改增”提速

华亭县国税局将推行“营改增”工作与基层党建和绩效考核紧密结合起来，充分利用“抓党建带队伍”、“抓绩效促落实”两个抓手，双轮驱动，助推“营改增”号专列起步提速。充分发挥党员干部先锋模范和战斗堡垒作用，服从领导，团结协作，勇挑重担，迎难而上，确保“营改增”工作全面推开并顺利运行。县国税局党组书记、局长胡宝林在参加机关支部会上说：“合格的共产党员不仅看平时的表现，更要看急难险重挑战来临时的奉献和战斗精神”。同时，为了更好地促进“营改增”工作，县局专门制定了“营改增”绩效考核办法和绩效结果运用办法，“营改增”工作领导小组抽调专人，对每天工作进行督查，及时记录每位人员“营改增”工作表现和工作成果，作为个人考评的重要依据，并将考评成绩作为评先选优、奖惩的重要参考依据。

这场“营改增”攻坚战中，华亭国税全体干部职工连续“5+2”、“白+黑”奋战在工作一线，晚上一直工作到深夜，回家时，路灯都早已“洗洗睡了”，家在外地的干部职工，已连续好几周未回过家门，为了“营改增”，大家真拼了！当今天的工作结束后，华亭国税人拍拍身上的灰尘；明天，他们将会继续战斗。因为，“营改增”正在路上，他们没有小憩片刻的时间，冲刺未到终点，绝不收兵！

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