斩断“穷根”摘“穷帽”——华亭县***精准脱贫工作综述

□本报记者辛亚伟

初冬时节,华亭县上关镇碾子沟村张锁锁一家住进了新房。今年,张锁锁在扶贫项目的资助下,拆除4间土坯房,在原址新建砖瓦房4间、翻修房屋7间,硬化了院落,新建了大门。“政府帮我建起了新房,还协调了5万元扶贫贷款,我要在屋后修建一座牛棚,养七八头牛,再多种几亩药,往后的日子美得很......”张锁锁对未来的生活充满了信心。

这一根本性的变化,都源于***精准脱贫政策的落实。

华亭县属全省17个插花型贫困县之一,像张锁锁这样的贫困人口在华亭共有2.26万,分布在全县98村。他们的“病因千差万别,病根各有不同”,是难啃的“硬骨头”。

面对这场任务艰巨的战役,华亭县瞄准“怎么打?打哪里?谁来打”三个核心问题,按照“六个精准”的总体要求,制定出台了“2+20”***精准脱贫工作方案,出台相关考核办法,党政一把手扶贫责任制、县级领导包抓制、贫困干部队伍常驻制相继建立,县、乡、村扶贫工作机构相继设置,领导、人员、制度、机构“四到位”、“四落实”,上下联动、综合发力、全面出击,精准出击。

怎样才能做到扶贫对象精准无误?华亭县在多年插花型扶贫的基础上,紧盯“真实识别贫困、规范建档立卡、实施动态管理、推行挂图作业”四个关键环节,采取“看家庭住房、看家中存粮、看家庭成员精神面貌,问家庭收入状况及困难原因,算账分析收入构成及支出情况”“三看一问一算账”的办法,逐户逐人了解家庭实际情况,严格实行“农户报、社内评,村民议、入户查,村级定、乡审核,两公示、一公告,实名管、动态调”的贫困户“五步精准识别法”,最终在全县114个行政村13.6万农户中精准确定22个村6179户2.26万贫困人口,开展***。

这一目标确定后,华亭县立即选派110名干部组成了22个驻村帮扶工作队,逐村逐户制定扶贫攻坚具体方案和脱贫计划,为贫困户建档立卡,明确目标任务和帮扶责任人,确定“时间表”,张贴“作战图”,全面推行“挂图作战”。同时协调4316名双联干部职工与2.26万人结成帮扶对子,通过参加劳动、物资赞助、信息服务等方式,帮助解决生产、生活中的实际困难。

面对6179户贫困户,华亭县为每一户都开出了符合家庭情况的“药方”,并且明确了具体的操作方式和步骤。针对家里有病人,因高额的治疗费用而致贫的贫困户,立即协调将大病保险、大病救助等政策用到病人身上,使其家庭不再承受医疗负担,腾出手来用在脱贫致富上；针对家里有高中生或大学生的贫困户,联系减免学费,发放助学金,并协调助学贷款,直到学生毕业；针对家里没有任何劳动力的贫困家庭,联系将低保等政策落到实处,通过政策“兜底”,让贫困户生活有保障；针对有劳动力、有致富愿望,但是没有技术、缺少资金的贫困户,采取互助资金、妇女小额担保贷款等多种信贷方式帮助发展产业,斩断“穷根”摘“穷帽”。

贫穷滋生的土壤不铲除,脱贫的会反弹、不贫的会返贫。为解决这一问题,华亭县积极协调整合各类资源要素,瞄准最贫困的乡村、最困难的群体,销号破解路、水、电、气、房等制约农民致富的瓶颈问题,优化农村发展环境,让扶贫工作不游移、不动荡。该县全面梳理和筛选扶贫项目资金,打包整合后集中投放到重点贫困村和贫困户,实现投资效益最大化。至目前,共整合资金2亿元,新建、改造房屋201套,为33户建成农村保障性住房,改造消除土坯房5677户28590间,硬化村社道路17公里,修建产业路28公里,完成人饮工程入户6000户,改造农村薄弱学校20所,建成标准化卫生室33个,新建农村文化广场10个、乡村舞台27个。

同时,华亭县按照“主导产业向贫困片带集中、种植业向串户联村集中、养殖业向专业小区集中”的思路,大力发展核桃、药材、肉牛、蔬菜四大农业特色产业增加农民收入,建办了马峡润源、砚峡核源、鑫宝鹿业等农业龙头企业23家,组建发展农民专业合作社124个,四大产业对农民增收的贡献份额达到42%。

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