“煤城”华丽转身背后的产业启示

□张培国

华亭与煤炭,天生缘分深厚。华亭的经济发展之路,就是煤炭工业萌芽、成长、成熟之路。从昔日的一煤独大、独臂擎天、一条腿走路的资源型城市,到跻身成长中的新兴工业化城市,华亭借煤炭之利而发展,因煤炭之势而转型,在“自省”的阵痛中“脱胎换骨”,自我修复、自我完善、自我锤炼,虽磨砺却快乐成长,历跋涉而步履稳健。如同一个修炼得法的武林高手,武功中的戾气消遁,功法日益圆熟、功力日益纯青。(新华网甘肃频道报道)

在国家推进产业结构升级和“一带一路”发展的背景下,资源型城市如何摒弃“带血的GDP”和落后的生产方式,推动区域经济走出结构单一和片面发展的困局,让群众更多地享受改革成果,是摆在众多资源型产业集中地区政府面前最为迫切的执政课题。

作为中国十三大煤炭产业基地之一,甘肃重要的资源富集区和煤炭产业重点县,华亭和所有的资源型城市一样,面临着“成长的烦恼”。一则,是煤炭产业枯竭所带来的连锁反应:对地方财政影响首当其冲,接着还要直面一系列社会问题,如下岗人员剧增、社会保障负担过重；因矿业开采占用、损毁土地以及采煤沉陷区严重,区内生态系统异常脆弱,生存环境严重恶化……；二则,从2012年开始,煤炭工业开始直面市场挤压、监管挤压、环境容量挤压三重压力,各大煤炭企业处境日益艰难……

如何破解这“成长的烦恼”?可喜的是,华亭县历届决策层早就意识到了“煤城”的转型问题,并在近年来全力加快‘产业间\’转型和‘产业际\’转型,力图通过“破茧化蝶”为子孙后代发展创造良好条件。

思路一转天地宽。优化、延伸、循环、环保、金色链条……华亭县近年来一系列具体举措,让煤炭产业步入“柳暗花明又一村”的境地。如今“煤—甲醇—聚丙烯”、“煤—电—建材”、“煤—煤矸石—建材”等循环产业链在华亭的各个企业内、企业间和各个工业板块之间形成并日益活跃,华亭成为全省发展循环经济的先行区和试验区。

转型之美,还在于走出工业独大的“短腿”状态,在这点上,华亭用黑色资源反哺“绿色经济”的做法值得借鉴。近年来,华亭每年以县财政总收入的17%列支“三农”领域,用以壮大农业特色产业、改善乡村人居环境、拓宽农民增收渠道,使90%的农民告别土坯房,彻底解决吃水、行路、上学、就医等困难,农民一半以上收入不再单纯依赖煤炭产业。

吃旅游饭,是华亭面向未来的一着妙棋。华亭拥有丰厚的旅游资源,被誉为“第二宝藏”,其山水秀美,人文积淀丰胜,近年来,华亭“探宝”旅游,先后建成玄凤山、秦皇祭天广场、莲花台等旅游景区,今年首个黄金周就吸引游客4.26万人,揽金3300余万元,可谓迎来开门红。

从华亭转型之路可以看出,资源型城市转型之路可能有千条,但必须坚持的是可持续的科学发展观,只要各地认真领会上级政策,巧妙结合本地区环境特色、资源禀赋、人文特点等,来规划和布局本地区或所在城市现在与今后的可持续性发展产业,惟有这样才能实现新的振兴。

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