好风正是扬帆时

(上接第1版)

营造科学发展的良好环境

“免费发的手机,不仅有惠农补贴的短信,而且天气预报、农技知识都有,每一项惠农政策和发放的钱数在上面都写得很明白。”年前,在华亭县安口镇惠农服务中心,记者遇到了正在查询惠农补贴的村民徐春林,他告诉记者,不管是农作物良种补贴、粮食直补,还是低保,都打到“一折统”账号上,每一笔钱手机上都能收到提示信息。

市上也在去年成立了平凉市公共资源交易管理委员会,组建了平凉市公共资源交易中心,落实了办公场所和工作人员,正式投入运行。同时制订了《平凉市政务服务中心标准化建设实施方案》、《电子政务和电子监察系统建设实施方案》等规范性文件,建成了市政府政务服务中心,已经进驻13个部门(单位),落实工作人员30名,涉及服务事项60项,设立46个服务窗口和一个行政效能监察窗口,办理各类事项9473项、接待办事群众6037人次；各县区政务服务中心建成并投入运行。成立了市电子政务和电子监察建设项目组,梳理各类审批、服务事项237项,电子政务硬件平台已安装到位,软件平台已上线运行,市电子监察系统一中心7个分中心、各县区电子政务和电子监察中心均已建成试运行。制订了《平凉市综合性便民服务热线平台建设工作实施方案》,积极推进便民服务热线整合工作。

记者从有关部门了解到,去年,平凉市深入推进行政审批制度改革,取消调整行政审批事项64项,消减审批程序254个、审批要件257个,压缩审批时限2028个工作日。建立“3341”项目工程绿色通道,设立投资项目并联审批窗口,进一步提高了行政效率。

去年5月,市委组织部、市纪委联合下发了《平凉市领导干部离任交接工作办法(试行)》,并首次组织对13名市管主要领导进行了离任和接任交接工作,为明晰领导干部任期责任、规范用权行为、健全监督管理机制做出了有益探索。

市委组织部有关负责人表示,领导干部离任交接工作办法的颁布实施,从制度上清楚划分界定了前任和继任领导干部的责任,对领导干部离任交接工作作了全面详细的规定,有效改善了“新官不理旧账”的弊端,让领导干部“走得清楚,接得明白”,也为领导干部任期内经济责任审计工作提供了较好的审计平台。同时,进一步增强了领导干部责任意识和自律意识,有效地维护单位财经纪律和工作秩序,为正确评价领导干部工作实绩提供了准确依据。

中央“八项规定”出台后,市委高度重视、坚决贯彻、强力落实,相继制订出台了一系列具体规定和措施办法。扎实开展了党政机关清房工作,对全市各级办公用房进行了全面清理。部署开展了会员卡专项清退活动,做到了“零持有、零报告”。严格控制“三公”经费支出等,全市性会议比上年减少11.6%,发文数量减少26.4%,“三公”经费支出下降21.75%。

干部群众普遍感觉,2013年以来,会议文件少了,接待应酬少了,铺张浪费少了,领导下基层多了,解决实际问题多了,抓建项目多了,督促落实多了,全市党风政风持续好转。

构建作风建设长效机制

对于作风建设,群众最怕走过场、一阵风。改进工作作风,关键在于建章立制,构建作风建设长效机制。

对此,市上坚持以健全民主集中制为重点,切实加强制度建设。制定出台了市委常委会完善学习、密切联系群众、改进调查研究、推进重大决策落实、加强村党组织书记队伍建设等七个方面的规定,建立健全了决策咨询、报告工作、通报沟通、监督制约等制度,实行了政策统领、群众参与、专家论证、部门协商和党委讨论决定“五位一体”决策机制,有力促进了市委常委会议事决策的科学化、程序化、规范化。

组织开展廉政风险防控“巩固提升年”活动,督促各级各部门探索利用科技手段防控廉政风险,新查找风险点7500多个,制订防控措施6400多条,清理、废止有关制度470多条,创建示范点75个,廉政风险防控覆盖面达到100%。继续深化党务政务村务和公共企事业单位办事公开,在市、县两级152个单位设立了新闻发言人和发布机构,出台了《平凉市政府信息公开工作责任追究暂行办法》,“五公开”工作持续深入推进。

去年,调整充实了双联行动、项目带动、扶贫攻坚、现代农业发展等19个重点工作协调推进领导小组,组建了华夏文明传承创新区建设、非公经济发展、社会稳定风险评估等16个领导小组,形成了市级领导包县区、包重点工作、包重大项目建设的推动机制。继续推行目标管理责任制,对各项重点工作逐项细化分解,层层靠实责任,明确完成时限,形成了横向到边、纵向到底的目标管理责任制体系。

同时,完善客观的评价机制,合理设定考核指标和分值,严格考核兑现,有效发挥了考核的导向和激励作用。

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