以“混改”实现“加速跑” 甘肃文旅产业集团发展改革综述

新甘肃·甘肃经济日报记者张栎

2019年6月，在甘肃省委、省政府建设文化旅游强省、构建十大生态产业布局、推动甘肃绿色发展崛起的大背景下，甘肃文旅产业集团成立。组建以来，甘肃文旅产业集团加大改革创新力度，努力推进混合所有制改革，走出了创新发展之路。

过去的一年，甘肃文旅产业集团积极应对疫情带来的不利影响，开展了“如意甘肃·香巴拉之夜房车露营嘉年华”活动，为全省文旅产业复苏预热；抢抓“十一”黄金期市场商机，推出“2020如意甘肃·自行车骑游行”活动，收获媒体流量超1亿人次，吸引旅游人数超过15万人次；与崇信县、七里河区等相关县区联合举办重阳节登高祈福、孝老爱亲、徒步游等活动，进一步活跃了地方文旅市场。

整合多方优质资源多渠道借力发展

甘肃文旅产业集团完成八步沙“两山”实践创新基地项目前期工程；发起成立了甘肃文旅科教创新联盟，着力搭建全省文旅科教融合发展、科技赋能文旅发展平台；自主研发微信轻应用小程序“漠迹”平台，助力甘肃省文旅产业发展升级；完成“一包如意走丝路”文旅IP(创新如意奖)征集大赛，为打造甘肃省文旅IP库和推动以优秀IP为核心的品牌化产业链奠定了基础。与定西市、张掖市和兰州市七里河区政府签订合作协议，取得渭河源、首阳山、平山湖大峡谷、石佛沟4家4A级景区的经营权；与兰州市政府达成合作意向，计划投资约10亿元，就兰州野生动物园项目（二期）与兰州农发集团有限公司合资成立公司进行园区餐饮、住宿、娱乐等综合配套业态投资与运营……这些成绩的取得与甘肃文旅产业集团积极推进与多元主体融合是分不开的。

在与合作伙伴的选择上，甘肃文旅产业集团尝试通过股权转让、出资新设等方式，将战略合作伙伴的资金、技术、团队与甘肃文旅集团的资源、资金、平台嫁接，实现基于核心竞争力的互相价值赋能，取长补短、相互促进、共同发展，持续有效增强经营活力和可持续发展能力。根据不同发展时期需求，引入合适的战略投资者，成立合资公司，实施混改。

甘肃文旅产业集团战略规划部负责人宋继赟告诉记者：“通过与华为、华侨城、携程、阿里云、景域集团、新奥集团、中如建工等多家行业顶尖、国内一流企业对接洽谈，集团探索出了引资引智的合作模式和实现途径。通过混改，集团在合作主体方面实现多元所有制融合、多渠道借力发展；在企业属性方面，实现多业态融合，持续壮大集团的核心竞争力。”

引进多元投资主体实现股权多元化

“由于是新组建的单位，且肩负省委省政府赋予的使命和任务，我们积极探索符合企业自身的发展思路，以带动全省文旅产业发展。为防止国有资产流失，同时真正达到混改促发展的目的，我们审慎稳妥地引入战略投资者实现股权多元化。”宋继赟说。

按照省政府国资委的有关要求，甘肃文旅集团2020年全年完成9个混改项目，超额完成省政府国资委下达的任务目标。在推进子公司混改的同时，积极推进集团公司层面混改工作，夯实基础工作，为引入优质战略投资者创造条件。在混改工作中，坚持“宜控则控、宜参则参”的原则，谨慎稳步推进，出台了混改子公司管理办法，有效降低投资风险，提高资本收益。

数据显示，截至目前，甘肃文旅产业集团通过股权转让、股权收购、共同出资新设等方式，已完成智慧文旅、项目开发建设、运营管理、房车露营、酒店管理、品牌策划、文化演艺、旅行拍摄等子公司的混改工作，累计完成混改控股子公司10家，参股非公资本2个，引入非公资本8.4亿元。

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