“一二三五”总体工作思路

市委十届十次全会暨市委经济工作会议审议通过的《中共攀枝花市委关于制定攀枝花市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》根据新形势、新机遇、新任务，对“一二三五”总体工作思路进行了调整优化，与时俱进将“一个目标、两篇文章、三区联动、五个加快建设”的内涵调整优化为：以全面建设社会主义现代化攀枝花为目标，持续做好钒钛、阳光“两篇文章”，不断提升“三区联动”能级，加快科技创新高地、南向开放门户、友好生态环境、宜居公园城市、市域社会治理五大建设。

一：即“一个目标”，全面建设社会主义现代化攀枝花。

经济实力大幅提升、产业升级取得阶段性成果、全国性综合交通枢纽取得积极进展、宜居公园城市建设初见成效、社会事业展呈新面貌、治理效能明显增强。到2035年经济总量和城乡居民人均可支配收入翻番，在全省率先基本实现社会主义现代化。

二：即“两篇文章”，持续做好钒钛、阳光“两篇文章”。

“钒钛”文章：以全面提高钒钛资源综合利用水平为核心，深入推进科技创新、资源配置、要素保障、绿色开发等领域创新改革，探索资源开发的新政策新办法新模式，推进红格南矿开发，提高优势资源对经济发展的贡献率，增强试验区创新开发能力。持续优化产业生态，提升产业能级，建设世界级钒钛产业基地，打造攀枝花产业转型和高质量发展的主引擎。

“阳光”文章：以“全域康养、全民健康”为目标，加快推进康养进社区、康养进乡村，大力发展运动康养、旅游康养、居家康养、医养结合，并按照“一核引擎、一带串联、三谷支撑”布局康养产业，强化模式创新、业态创新，着力实施“5115”工程，形成全域化布局、全龄化服务、全时段开发的康养发展新格局。

三：即“三区联动”，不断提升“三区联动”能级，叠加集合攀西经济区、国家战略资源创新开发试验区、攀枝花国家钒钛高新技术产业开发区政策，推动攀西经济区转型发展。

以攀西国家战略资源创新开发试验区为载体，以攀枝花钒钛高新技术产业开发区为引擎，推动攀西经济区转型发展，实现“三区”联动、共创共建、共兴共赢。加快建设攀西国家战略资源创新开发试验区、国际阳光康养旅游目的地、国家现代农业示范基地，实施安宁河谷综合开发，推动区域生态环境持续改善，共享经济发展成果，成为四川发展新的增长极。

五：即“五大加快建设”，加快科技创新高地、南向开放门户、友好生态环境、宜居公园城市、市域社会治理五大建设。

加快建设科技创新高地。坚持“工业不强不叫攀枝花、科技创新引领攀枝花”的发展理念，围绕产业链开展科技创新，大力推进关键核心技术攻关和成果转化，突破钒钛资源综合利用技术瓶颈，不断提升产业发展的质量效益和核心竞争力，实现从产业链、价值链中低端向中高端攀升，巩固提升钒钛、钢铁、阳光康养等产业在全国全省的重要地位。

加快建设四川南向开放门户。建立健全开放合作机制，推动与成渝地区、长江经济带、滇中城市群等区域的深度合作，加快建设外贸转型升级示范基地、跨境贸易平台，打造“蓉欧+”基地，加快申建保税物流中心（B型），形成对外开放全面融合新格局。

加快建设友好生态环境。践行绿水青山就是金山银山理念，落实河（湖、库）长制和林长制，持续实施大规模绿化攀枝花行动，加快生态恢复治理，加强水土保持，筑牢长江上游生态屏障。持续打好污染防治攻坚战，加快生态经济发展，大力发展绿色矿山、循环化工、环保产业、生态农业和服务业。

加快建设宜居公园城市。对全市生态、生产、生活空间布局进行调整优化，着力构建“一核两区一中心”生态化城市格局。“一核”，即推进东区、西区、仁和中部、盐边南部和“两城”一体化发展，打造高端要素聚集的山水相融都市区，筑强区域发展极核；“两区”，即强化盐边北部、仁和北部和米易西部生态保护功能，保育城市生态屏障，建设市域自然生态经济区；高标准规划建设空港新城，推进新机场及相关基础设施建设，支持仁和南部建设空港经济区；“一中心”，即依托安宁河流域生态廊道，支持米易县城建设城市副中心。

加快建设市域社会治理。抓好全国市域社会治理现代化试点城市建设，完善社会治安防控体系，落实社会治安综合治理领导责任制和重大决策社会稳定风险评估制度。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，统筹谋划推进新旧城区综合治理，打造市域社会治理现代化的攀枝花样板。

（本报记者 程桂英 整理）

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