“1+1”的分量有多重？ 盐边县优化行政审批服务破解群众办事难

谭正英从邮递员手中接过装有采伐证的快递，今后的日子更有盼头了。□罗菊 本报记者 梁波

8月28日下午，太阳快落山的时候，盐边县共和乡荒田村39岁的谭正英背着一大背篓刚采摘的新鲜青花椒，经过一个小山梁，在一片松林里驻足观望长势最好的树材，这里将有18棵松树属于她家。

14天前，这个独自支撑起一个困难家庭的农村妇女，作出了她生平最重要的一个决定——修建新牛圈，养牛致富。为此，她第一次用邮政寄递的方式向盐边县行政审批局提交了18棵松树的采伐申请。

“多亏了县里的行政审批便民服务，像我这样没读过什么书的农民也能办成大事，从提交申请到乡邮递员把办好的采伐证交到我手上，只用了3天。”谭正英说，拿到了采伐证，感觉就像捏着一张奔向致富路的通行证。

谭正英说的行政审批便民服务，是盐边县行政审批局立足全县边远高寒山区地域广袤的实际，在“互联网+政务服务”平台全面上线运行的基础上，推出的行政审批“1+1”模式。此举通过网上办理、邮政寄件办理等创新举措，解决了边远山区群众办事难的苦恼。

曾经边远山乡群众办事“远贵难”

几年前，谭正英的丈夫因重病在市里的一家医院住院，病愈后在医院办理出院手续时，需要其到所在户籍地办理相关医保手续，谭正英带着丈夫的住院手续赶到了县城，工作人员告知还需要提供所在乡、村的材料，她又回乡开好手续证明后再赶到县城，因为不知道要带本人身份证，她再次赶回家去取……那次经历，让谭正英至今难忘。

“我们这里山高路远，如果坐车去县城要6个小时，为了节省时间，我们多数是去乡上坐客运车到库区的柏枝码头，坐船到二滩码头再坐车到县城，大约需要3个小时，而且每天下午3点左右就没有从二滩码头回乡上的船了，要在县城住一晚。”谭正英说。

在温泉乡热水塘村铁匠坪组村民杨焕雨看来，去一次县城就是出一次远门，“到县城的路太远了，从山上骑摩托到乡上，坐车到渔门，再从渔门到县城，还不说等车、转车，光是坐车就要3个小时左右。”杨焕雨说，如果不是办理特别重要的事情，他一般都不会去县城，因为当天回来不到，路费、住宿、吃饭，总的花费要数百元，而且跑一趟还不一定能把事办好。

“1+1”便民服务，解决群众办事难

“占全县地域面积、总人口85%以上的乡村实现振兴，盐边才能实现高质量发展。方便边远农村群众办事，是最基本的发力点。”盐边县行政审批局负责人说，今年以来，该局着眼于解决群众办理事项的难点、痛点，在思路上创新、在路径上完善，完成了“1+1”全链条行政审批便民服务模式。

“1+1”全链条行政审批便民服务模式，即“1个平台”+“1条路径”构建全链条行政审批便民服务全覆盖流程网络。“1个平台”是县级“互联网+政务服务”平台，让数据跑路，方便群众网上办理、预约审批事项；“1条路径”是建立县行政审批局+乡（镇）邮政寄递专属直通点，将890项政务审批事项中无需本人到场的审批事项，通过邮政寄递完成，群众一次路都不用跑。 （下转2版）

（上接1版）去年7月，盐边县行政审批局组织人力、物力，对全县26个政务服务部门890项政务服务事项的办理流程、所需资料、缴费情况、办事窗口、经办人员、联系方式、满意度测评等信息进行收集、梳理、归类，由专业网络科技公司进行开发。经过多次调试和完善，平台功能不断升级，基本涵盖了老百姓衣食住行的方方面面。

平台上线后，为了延伸方便群众办事的链条，让惠民力度更广、更实，盐边县行政审批局与市、县邮政寄递部门签约合作，对所有“零见面”审批事项采用邮政快递的方式进行无缝衔接，让群众一次路都不用跑。

今年5月，盐边县行政审批局组织对全县16个乡镇、171个村（居）委会相关人员进行了“互联网+政务服务”平台和“政务服务+邮政快递”操作培训。截至目前，关注并可熟练操作“1+1”全链条行政审批便民服务模式的乡、村、组干部、群众达2674人。

“这个平台确实方便，办事所需的手续、资料从手机上就可以全部了解，还能直接在网上办理。”28日上午，温泉乡热水塘村村委会主任杨焕正说。

优化服务：数据“跑路”，政府“买单”

“现在，我们这些住在深山里的老倌都有福利，办证不用自己跑。办了证，以后坐公交车、去景区不给钱，真的安逸哟。”28日下午，在共和乡人社服务所的办公室里，白草坪村77岁的老人王远德高兴地说。

当天，王远德来到乡里办理老年证，跟他一起来的还有荒田村72岁老人吴国兵、63岁老人吴国安。因为老人们不会用手机，乡上专门安排了工作人员帮助他们进行网上申请办理。自从“1+1”全链条行政审批便民服务模式推行后，共和乡已经有100多位像王远德这样的老人办理了老年证。

类似这样的便利，已经覆盖到全县每一个乡镇。办事群众通过手机登录“盐边政务服务”微信公众号，即可实现网上查询、网上申请、网上资料预审、网上受理、网上办结，目前网上可办率达95.28%。

为进一步完善“1+1”模式链条，盐边县行政审批局分别在16个乡（镇）便民服务中心配置2个扫码器，有专职人员负责做好为群众服务工作。同时，设立了县行政审批局及渔门镇两个邮件快递专属工作点，并就合同履行进行了责、权、利的规范，确保政务服务资料往来的安全性和时效性。

截至目前，盐边县行政审批有80个事项可通过邮政快递的方式完成，实现“零见面”“不跑路”，其中涉及群众的61项、涉及企业的19项；年寄递量为1500-2000件，所有从县行政审批局回寄给群众的15元办事件邮寄费均由政府“买单”。

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