奏响盛世和声 “两项资金”助推攀枝花市民族地区发展纪实

近年来，在党的民族政策关怀下，攀枝花民族地区发生了显著变化。图为中国历史文化名村——迤沙拉村全景。（市民族宗教委供图）□汤艳琼本报记者晏洁实习记者李杰

金沙江畔,群山起伏,峰峦叠嶂。这里,地处长江上游，位于四川省西南部川滇两省交界处，北与凉山彝族自治州相连，南与楚雄彝族自治州相接，西与丽江市相邻。特殊的地理位置和人文因素，决定了攀枝花市民族工作的特殊地位。

自1980年设立三州开发资金和支援经济不发达地区发展资金（以下简称“两项资金”）40年来，在党的民族政策光辉照耀下，攀枝花市充分发挥“两项资金”使用效益，解决了民族地区大量发展问题，民生显著改善，少数民族和民族地区从落后走向进步，从贫穷走向富裕，从封闭走向开放，发生了翻天覆地的变化，呈现出经济发展、社会进步、民族团结、人民安居乐业的可喜局面，青山绿水间到处回响着民族团结进步的盛事和声。

管好“两项资金”确保资金落实

攀枝花市是一个多民族聚居和杂居地区，全市有三区两县（东区、西区、仁和区、盐边县、米易县），仁和区、米易县、盐边县从1982年起享受民族县待遇。目前，攀枝花市共有41个少数民族居住，少数民族人口17.5万人，占全市总人口的14.4%；全市有17个民族乡镇，占全市44个乡镇的39%；民族地区幅员面积3940平方公里，占全市总面积的53%。

40年来，在市委、市政府的正确领导下，在省民族宗教委、省民开办的指导下，攀枝花市“两项资金”管理系统牢牢把握“各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题， （下转2版）

（上接1版）遵循“帮穷扶困、惠济群众”“拾遗补缺、填空补短”的基本原则，聚焦聚力民族地区“发展、民生、稳定”三件大事，找准民族地区经济社会发展薄弱环节和其他资金覆盖空白区域，把资金安排到民族地区最急需、最重要、最有效的领域，发挥好“两项资金”自身及在撬动其他资金投入民族地区的杠杆作用。

为管好、用好“两项资金”，1985年，市政府成立了支援经济不发达地区发展资金管理小组，由分管民族工作的副市长任组长，成员单位由民宗委、财政局等部门组成，在市民宗委设办公室，负责对全市“两项资金”进行管理。县（区）相应建立了“两项资金”管理小组及其办公室。1990年，市委编办批复设立“两项资金”办公室（科级），挂靠在当时的攀枝花市民族事务委员会。

多年来，全市“两项资金”管理系统认真贯彻执行《四川省三州开发资金管理办法》《四川省少数民族发展资金管理实施细则》，严格按要求开展项目管理工作，实行立项论证和优化筛选制度、项目跟踪制度、专款专用财经管理制度、项目检查验收制度等，切实做到把有限的资金用到最需要扶持、见效最快、效益最好的项目上。攀枝花市“两项资金”管理办公室在历年全省“两项资金”项目管理工作综合绩效评估中均被评为优秀单位。

在推进“两项资金”项目建设中，攀枝花市坚持抓项目工程与引导群众相结合、抓项目建设与宣传党的民族政策相结合、抓帮穷扶困与凝聚民心相结合，力争做到建设一个项目、教育一片群众、造福一片地区。项目的实施，使少数民族群众充分感受到了党和国家的关怀，激发了他们主动建设家园的热情，发展观念转变，发展信心增强。

用好“两项资金”助推地区经济发展

40年来，攀枝花市共争取省“两项资金”20588万元，发挥“两项资金”投向范围广、使用灵活的特点，精准投入，在民族地区实施了小路、小水、小桥、小能源“四小”基础设施建设、住房改造、农业产业结构调整升级、民族团结进步示范新村、民族教育和卫生等社会事业发展项目。

仅2005年至2019年，攀枝花市“两项资金”投入达12795万元，这些资金的投入有力地推进了民族地区经济社会发展。

基础设施不断完善，方便群众生活生产。

实施水泥路硬化221公里、弹石路硬化33公里，新建和整治道路278公里，修建人行便桥8座，改善了10余万人的通行条件及农业生产条件。

架设各类管道358千米，新建和整治水池11140立方米，修建和整治水库各1座，建小水窖350口，整治沟渠36.7千米，建太阳能提灌站2座，改善了20000余人的饮水条件和32000余亩农作物的灌溉条件。

实施一池三改1950户、太阳能热水器550套，架设高压线117千米、低压线231千米、变压器27台，改善了10000余人的能源条件及5600余人的用电条件。

实施横板房改造200户14000平方米、民族团结进步示范新村3个，改善了900余人的居住条件，打造了3个民族地区新村示范样板。

扶持特色农牧产业，助群众提高收入。

发展青花椒1万亩、核桃14.9万亩、魔芋0.1万亩、核桃品种改良0.4万亩，完善2.86万亩芒果、核桃、枇杷基地配套基础设施建设，发展养殖业引进种牛、羊1130头，促进民族地区农业产业结构调整升级，拓宽了民族地区群众增收渠道。

支持社会事业发展，推进基本公共服务。

改造校舍、食堂5830平方米、运动场1577平方米，建卫生站240平方米，购置2所卫生院医疗设备，保障四川省第十三届少数民族体育运动会和第七届少数民族艺术节筹办，推进民族地区社会事业长足发展。

2018年，全市17个民族乡镇农村居民人均可支配收入达到15000多元。“两项资金”在少数民族和民族地区经济社会事业发展中发挥了不可替代的特殊作用。

40年“两项资金”的持续投入，攀枝花市民族地区生产生活条件得到极大改善、产业结构不断优化、社会事业长足发展，“三个离不开”和各民族“同呼吸、共命运、心连心”的思想逐步成为全市各族人民的共识和自觉行动，平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系在攀枝花不断巩固和发展。

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