行使权力 依法监督 让绿色发展融入盐边脉动 盐边县人大常委会助推全县“三绿并行”生态格局落地生根盐边县人大常委会办公室

—— 盐边县人大常委会助推全县“三绿并行”生态格局落地生根

盐边县人大常委会办公室

怎样才能代表人民的利益和意志，依法行使好国家权力？怎样才能让人大的工作效力与全县发展大局紧密结合起来？这是盐边县人大常委会一直在努力思考和积极践行的工作方向及路径。

近年来，尤其是党的十八大、十九大以来，按照省、市人大部署安排，盐边县人大常委会把主动履职尽责摆在一切工作的前面，加强基层人大整体作用的发挥，围绕盐边县委确定的绿色环境、绿色产业、绿色生活“三绿并行”绿色发展战略，通过提升履职能力及视察、专题调研、执法检查等活动，在提高工作实效上下功夫，全力打好森林、水、土壤、食品等诸多领域的攻坚战，始终保持和人民群众密切联系，始终站在绿色发展的阵地前沿，奋力促进全县的绿色崛起。

抓队伍、搭平台、谋路径，激发履职行权的内生动力

为切实担负起新时代赋予的新使命，奋力开启盐边县绿色崛起样板县建设的新征程，盐边县人大常委会着力激发履职行权的内生动力，在基层人大队伍建设上抓效能，在绿色发展进程上搭建平台，在为民履职上谋划路径。

以依法履职行权为核心前提，盐边县人大常委会一直坚持把抓好县、乡两级人大机构的法律法规学习作为重点工作。

县人大常委会始终坚持会前学法制度，每次常委会前紧密结合常委会议题及全县绿色发展的热点、焦点问题，选择国家有关法律法规，组织常委会组成人员学习。近三年学习有关法律法规20余部，使常委会组成人员的法律素养得到提升、履职能力得到提高。

全县人大不断加强“请进、送出”机制，建立履职行权能力提升学习台账。在“请进”机制上，每年按计划邀请省、市相关部门、专家进县人大讲课，侧重讲解相关法律法规的立法背景、原则、适用范围和作用以及在贯彻执行中的注意事项等；在“送出”机制上，每年定期、定员组织县人大机关工作人员、乡镇人大主席、市人大代表外出交流学习培训，积极指导乡镇人大主席团依法开展工作，落实乡镇人大负责人列席常委会，参与常委会组织的视察调研、执法检查等制度，逐步建立乡镇人大主席团座谈、交流机制。

盐边县人大注重在工作方法、路径上不断推陈出新，为绿色崛起夯实制度基础。

县人大常委会每年作出对“一府两院”工作进行视察的决定时，都将绿色生态、安全环保等工作纳入视察重点，先后组织开展了教育安全管理、食品药品安全、维稳信访综治安全及道路交通安全等方面的专题调研；组织县人大常委会组成人员对巴拉河流域的环保违法违规企业的拆除情况进行视察调研；认真收集人大代表提出的安全和环境保护相关建议、批评和意见，全部转交政府认真研究办理，所有建议、批评和意见都得到及时办理答复，满意和基本满意率达到100%。

县人大常委会坚持“绿水青山就是金山银山”理念，在转型跨越、绿色崛起上精准用力，在落实河长制工作中，常委会领导多次深入到高坪河、红果河、巫木河、响水河、力马河等河流实地督察河长制工作情况，并要求相关乡镇、河长制工作联络员单位认真排查问题，建立河流问题排查整改登记台账，成效明显。

在坚持主体地位、激发履职活力、着力发挥代表作用上，盐边县人大走出了“依靠代表、服务代表，完善代表工作机制，搭建代表履职平台”的路子。

积极推动常委会组成人员联系代表、代表联系选民和代表履职档案建立等制度的落实，在全市率先开展人大代表向选区选民述职活动，使代表履职受到监督，选民参加民主政治建设形式拓宽，代表小组活动更丰富，参加决策、桥梁纽带、模范带头作用得到有效发挥。 

在加强县乡人大及人大代表充分发挥代表联系群众的优势和积极作用上，盐边县人大常委会从“为绿色发展集智聚力”切入，加快了乡（镇）、街道“人大代表之家”的建设工作，红格、渔门、桐子林等乡镇成立“人大代表之家”、立法联系点，以“解民情、听民声、映民意、办实事”为重点，创新推出以依法治理、集镇管理、生态环境保护、安全生产、重大风险防控等为阵地的联动机制。

紧盯生态优先，加快撬动绿色发展，专题调研、执法检查双管齐下

在全县人大工作的推进中，盐边县人大常委会笃定前行，确保踩实每一个脚印，抓实每一条路径，夯实每一项工作。

近年来，盐边县立足资源禀赋，从绿色发展上破题，在整体跨越的基础上实现崛起，加速打造绿色样板县进程，绿色发展成为全县一以贯之的主线。对此，盐边县人大常委会把加快推进全县“绿色环境、绿色产业、绿色生活”建设进程作为工作发力点，紧盯生态优先，把打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”和全县“三绿并行”格局生动对接，突出了专题调研、执法检查双管齐下，撬动绿色发展。

每年在认真听取和审议政府关于生态保护、绿色发展的相关工作报告的基础上，盐边县人大从绿色产业发展角度出发，加大了专题调研的力度。

针对环境保护，对全县森林资源管理与保护情况进行专题调研，提出了加强森林资源保护、加快农林产业互动发展、打击破坏森林和珍稀保护动植物资源的违法行为、认真研究政策改善林区基础环境、进一步深化集体林权制度改革、完善森林资源保护管理机制等审议意见，有力促进了全县生态建设和林业产业发展。

为了探讨二滩库区网箱取缔后，如何加强二滩库区水资源的保护与合理利用，实现库区移民的产业转型，对二滩库区水资源保护、水污染防治、水环境治理、库区周边水土保持及生态修复、库区水资源利用、库区周边群众支柱产业培育等情况进行调研，县农牧、环保、水务、发改等单位根据各自情况提出了工作打算和工作建议，形成了20多项调研成果，300余人次的县乡人大代表参加调研。

在全力加强与绿色发展、生态环境保护工作密切相关的法律法规执行上，盐边县人大扩展了执法检查的广度。

为进一步建立全县绿色生活的良好秩序，县人大对县人民政府贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》情况的执法检查中，组织人大检查组深入乡镇、学校、餐饮店、农贸市场、农产品生产基地等100余个点位进行拉网式检查，针对存在的问题，提出了加强食品药品专业人才队伍建设，明确划分职责，强化监督管理，开展法律宣传，以及从食品药品源头、环节上抓治理等意见建议；组织30余个相关部门，通过召开座谈会，现场检查农贸市场、学校、食品小作坊等，对县人民政府贯彻落实食品安全专题询问审议意见的情况进行了跟踪监督。

在开展对县人民政府贯彻实施《中华人民共和国水法》情况的执法检查中，县人大检查组深入乡镇、企业、河流、水库、水厂、污水处理厂，对饮用水资源规划情况、取水许可管理情况、水污染防治情况、水利设施建设管理维护情况、水资源费征收使用情况等进行了检查，针对部分存在的法制观念和水忧患意识淡薄，城镇生活污水处理项目进展滞后，乡（镇）村管理沟堰、水窖、山坪塘等水利设施的日常管护制度落实较差等问题，要求县政府加强《水法》宣传，加快推进水利设施管理体制改革，切实做好水资源污染防治工作。

履职尽责想在前、干在前，做好绿色选择题，推动代表建议意见快落实、群众关心的问题早解决

盐边县21万人民群众是绿色发展的主体，也是经济发展与生态建设共育共生的受益主体。盐边县人大常委会抓住这个关键点，把全县人大各项工作放进全县稳定发展的大盘子去思考，以为民服务解难题为切入点，从“实”字破题，明确了把履职尽责工作想在前、做在前的工作思路，加快做好绿色选择题，推动代表建议意见快落实、群众关心的问题早解决，以此促进全县形成节约资源、保护环境的空间格局、产业结构、生活方式。

针对全县群众普遍关注的饮用水及污水处理问题，盐边县人大常委会对盐边县城新的水源取水口及城北污水提升泵站、渔门污水处理厂建设管理进行调研，提出了加强水源地保护，逐步实施雨污分流、合理收费、规范运行、接受监督等工作建议，得到政府的及时采纳。

以《食品安全法》为依据，梳理出“学校和企业食堂专项整治”、“动物及肉制品入市前检疫检验”、“农村自办宴席备案监管”、“饭店、小吃店、烧烤店等餐饮业监管”等12个实际问题，全面依法开展食品安全综合治理执法检查，切实维护群众身体健康和生命安全，大力推进全县食品安全监管法治化进程。

在依法开展环境保护监督工作中，县人大常委会认真交办县、乡人大代表提出环境保护相关建议，近年来共计收到《关于将盐边百里生态长廊打造绿化成鲜花长廊的建议》《关于加大对新九工矿区环境污染治理投入的建议》《关于二滩库区垃圾填埋场防渗处理整治的建议》等30余件建议及批评、意见，全部快速转交政府认真研究办理，并督促政府在规定时间内答复代表，代表满意率100%。

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