暖心的话解开了村民心里的“疙瘩” 遵法评理 矛盾调解不出村

□梁波本报记者王代强

8月27日，盐边县和爱乡胜利村村民李明芳，来到李如峰家了解房屋修建情况。此前，因一场大雨，李如峰家的房屋被邻居家倒塌的墙体压坏。原本和睦的两家人由此产生了矛盾。后来，经村里的遵法评理会（以下称“评理会”）调解，两家人握手言和。作为评理会中的评理员，这几天，李明芳一直跟踪关注此事动向。

去年以来，盐边县探索在村（社区）成立评理会，并从居民中选聘评理员，走进农家院坝“评理”。截至7月底，盐边县171个村委会、社区居委会都成立了评理会。而像李明芳这样的评理员也已达到1199人，他们活跃在农家院坝，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，让矛盾纠纷不出村（社区）就能得到调解。

先试点成立评理会选聘评理员

盐边县地广人稀、基层调委会力量薄、调解过程不规范，村（社区）矛盾纠纷调解困难重重。去年，该县司法局牵头组成调研组，进村入户摸实情、找路径。

最终，盐边县明确：以“评理”为前提，建立基层调解队伍的“遵法评理”机制：成立评理会，并通过个人自荐、群众举荐、组织推荐等方式，选聘一批德高望重、热心公益事业、群众基础好、办事公道的老干部、老党员等为评理员。

去年9月，盐边县确定渔门、桐子林、红格等乡镇的10个村（社区）为首批试点，成立评理会，并按“为人正直、办事公道、群众基础好、说理能力强、热心公益事业和懂法明理”标准，选聘评理员。据盐边县司法局相关负责人介绍，为了让评理员更好地开展工作，县里还多次组织调解骨干、法律顾问和普法律师团，深入各乡镇、村（社区），对评理员进行法律法规等方面的培训。

转重心从调解纠纷到倡导遵纪守法

去年9月，渔门镇渔门社区评理会成功调解了一起土地争议纠纷。当事人严凤友说，评理员刘凡兵在社区很有威望，调解过程有理有据，是非明辨，让他信服。回忆当时的情景，严凤友说：“我也有做得不对的地方。”

永兴镇喇撒田社区居民陈正文也有类似的经历。“原本我们两家关系不错，但他家修房子却把我家的采光挡完了。”对于前段时间那场建房拆房风波，他记忆犹新。他回忆，评理员们来了，乡音乡情里透着温暖，几句暖心的话，解开了心中的“疙瘩”。

对此，盐边县司法局工作人员介绍，90%以上的评理员都是村民、居民身边的熟人，他们在化解矛盾纠纷时，不仅有法理“说教”，还增加了公序良俗、传统伦理道德等内容，实现了矛盾纠纷化解不出村。

而随着工作的推进，评理会还逐步将工作重心从调解矛盾纠纷转向了倡导人人遵纪守法。成立评理会后，永兴镇新胜村的几名评理员积极利用周末节庆、赶集及村民大会等机会，宣传法律法规。“去年以来，村里没发生一起矛盾纠纷。”该村村主任任保全说。

据统计，今年上半年，盐边县评理会共调解各类矛盾、纠纷216件，其中调解重大疑难复杂矛盾纠纷38件。今年1至7月，该县邻里纠纷、经济矛盾、安全事故等领域信访案件同比下降40%。

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